首訪俄羅斯順理成章
習近平的機場講話發生于他在俄羅斯闡述“中國夢”后的第三天。彼時,他在莫斯科國際關系學院發表題為《順應時代前進潮流 促進世界和平發展》的重要演講,受到舉世關注。
3月23日當天關注這場演講的,有一位正在加拿大出差的美籍華人——美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成,他很快被一個詞語打動:中國夢!皩崿F中華民族偉大復興??我們稱之為‘中國夢’,”電視直播中的習近平解釋其基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福。
習近平的演講,強調中國始終奉行防御性的國防政策,不搞軍備競賽,不對任何國家構成軍事威脅。中國發展壯大,帶給世界的是更多機遇而不是什么威脅。實現中國夢不僅造福中國人民,而且造福各國人民。
那一刻,中國、俄羅斯、美國以一種微妙的方式發生了關聯。就在習近平于3月22日啟程前往首站俄羅斯時,各種評論已鋪天蓋地,其中諸多觀點集中于分析此訪“為何是俄羅斯而非美國?”路透社的報道認為,習近平首訪未選擇美國是給美國敲響了警鐘,美國政府需慎重考慮其亞太戰略及外交戰略,習近平出訪計劃可能顯示中國新政府對歐美的冷落。
李成也關注到了這些議論,但是他從“中國夢”的表述中聽到了不一樣的答案。這個新概念,對外釋放出“中國不會成為霸權國家、不會像西方一樣成為過分強調個人主義的國家”的強烈信號,而能夠在這方面與中國達成最大共識的,“無疑是俄羅斯”。
李成曾經作為美國“百人會”成員,在2012年習近平訪美期間他參與接待。他并不贊同“冷落美國”說。在他看來,2012年2月習近平訪美,即可看出美中關系在這位新任中國領導人心中地位同樣重要。并且,習近平在就任國家主席未滿一周之際,就已經接見過為新時期中美關系投石問路的美國新任財長雅各布·盧。
李成認為,美國當下的關切點包括朝核問題,中日釣魚島風波,美國對中國網絡安全的質疑,美國國內關于中國經濟保守主義的批評。這些問題對于剛剛上任的習近平而言,很難馬上有實質性突破,雙方也較難馬上形成共識。而中俄兩國有著越來越深的合作共識,首訪定在俄羅斯是順理成章。
中國前駐外大使和APEC高級官員、中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任王生也認同李成的觀點!傲暯缴先魏蟮谝粋訪問俄羅斯,在當前大形勢下理所當然,因為兩國關系是最重要的戰略關系。”這位已逾八旬的老外交官,在接受《中國新聞周刊》采訪時強調。
王生表示,中俄兩國同時也希望與美國發展良好關系。習近平訪美和接見雅各布·盧時,曾表示“建立互利共贏的新型大國關系”。王生認為,這其實已向美國表達了一種善意。
延續多元外交理念
習近平訪俄期間,中俄軍事領域的合作引發關注,兩國簽署十年來最大規模的武器采購合同,購買24架蘇-35戰機和4艘“拉達級”潛艇。
“此次軍售等領域的成功合作,將為中俄兩國未來更為緊密的協作鋪路,會推進雙邊關系更上一層樓!蓖跎嬖V《中國新聞周刊》。
另外一位曾任外交官的外交學院教授周尊南,則將此番軍售合作以及普京邀請習近平參觀俄羅斯國防部作戰指揮中心的舉動結合起來考慮,認為這意味著雙方關系的復興“達到了一個新高度”。認為“現在的中俄關系是歷史以來最好的,但更重要的是雙方一致認同不結盟、不對抗、不針對第三國的外交理念!庇纱耍诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時,將兩國關系譽為現代大國關系的典范。
除此之外,王生還注意到習近平此次首訪之旅的全部行程中,“金磚國家峰會同樣是極大亮點”。在習近平抵達南非當日,他還在個人微博上發表觀點:金磚國家為何能走到一起?此次會議將有兩大新亮點;粉碎唱衰金磚國家論。
之所以如此重視金磚國家峰會,王生認為是中國多元外交戰略延續與推進。并認為新一屆領導班子應加強三種多邊關系:金磚國家、G20、上合組織!敖鸫u國家在其中要居首位!彼f。
據聯合國此間發布的一份報告,金磚國家已成為全球投資的重要來源,2012年其對外投資規模占全球對外投資總規模的10%,該比例在十年前僅為1%。中俄兩國占金磚國家對外投資總額的94%。金磚國家對非貿易和直接投資將在未來5年增長3倍。
從習近平對話金磚國家,李成同樣看到了“多邊外交”理念的彰顯:“中國在外交關系中并未囿于大國關系,而是發展多元關系。”
“中國以一種全新合作方式進入非洲,就是在幫助其發展來維持合作共贏局面。”中國社科院國際研究學部主任張蘊嶺在接受《中國新聞周刊》采訪時,將中非合作視為不同于西方發達國家援助非洲老路的范例,實現了中國經驗和西方經驗的成功融合。
不過,在多元外交戰略推進中,亦有難題。除了美國咄咄逼人的重返亞洲腳步,一邊是中日關系難題未解,一邊是南海爭端迭起,錯綜復雜的周邊關系考驗新一屆領導班子。李成將之稱為“很復雜很危險”的外交關系。此前亦有人因此將中國稱之為“孤獨的大國”。
“我不同意這種觀點,中國并不孤獨。”張蘊嶺告訴《中國新聞周刊》,面對周邊關系的復雜性,中國所要做的是不主動惡化關系,同時要自信應對。
李成還建議,中國新一屆政府應在外交策略中融合多元的技術手段,“不能單獨依靠經濟,而要手段多元化,以消弭各種分歧和誤解,贏得鄰國的安全感和信任感!
此外,他對于此次訪問中彭麗媛的形象大加贊賞,認為這位“第一夫人”正在變成中國外交的一種軟實力,“她對于公益事業的熱情,對于艾滋病和煙草等公共衛生安全的關注,都將是有益于中國樹立良好國際形象和提升外交地位的重要因素!
外交班底全面“50后”
隨著習近平首訪之旅的深入,中國新一屆外交班底也格外受人關注。
長期以來,中央外事工作領導小組負責外交的決策和協調。中央外事工作領導小組,由主管外事工作的中央政治局常委、分管有關外事工作的中央政治局委員和與外事、國家安全工作有密切工作聯系的相關機構部長組成。而中央外事工作領導小組的辦事機構則為中央外事辦公室。
現年72歲的戴秉國,2005年開始,以外交部副部長的身份出任中央外事工作領導小組辦公室主任,直至2008年,戴秉國以國務委員的身份出任中央外事工作領導小組辦公室主任。
而隨著戴秉國國務委員卸任,外界也一直在推測其擔任的中央外事工作領導小組辦公室主任是否將由新人出任。但無論其繼任者為何人,隨著新一屆國務院的組建,與外交相關的部委機構一把手各自就職,包括十八大后調整到位的中央直屬機構負責人,新一屆外交班底已經逐步浮出水面。
這其中,新任國務委員楊潔篪和常萬全,將在新政府的外交事務中發揮重要的作用,而外交部長王毅、商務部長高虎城、國務院僑務辦公室主任裘援平、國務院港澳事務辦公室主任王光亞、國務院臺灣事務辦公室主任張志軍等與外交關系密切的部委負責人,以及中共中央對外聯絡部部長王家瑞也將發揮各自的作用。
除了常萬全和中央對外聯絡部部長王家瑞兩位是1949年生人,其他清一色為“50后”。 “‘50后’將全面掌握中國新時期外交!币晃粚<以诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時表示。這些人中,多位為博士學歷(位)。并且幾乎清一色為文科背景,其中大多具有法學受教背景。
李成認為,“外交必須與政治、經濟結合起來統籌考慮”,中國的現實更多還是致力于內部改革和治理。他建議,在國家層面應有更多人參與外交事務,“幫助其他國家全面了解中國”。
“看習近平的講話,中國還是會堅持韜光養晦的外交戰略,同時堅持有所作為。”王生對《中國新聞周刊》表示。
(記者/田冰 實習生孫曉磊對本文亦有貢獻)
來源:中國新聞周刊