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 中國共產(chǎn)黨新聞>>綜合報道

2013,中國改革八大關(guān)鍵詞

2013年03月06日10:49   來源:新華網(wǎng)
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農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)、人口長期均衡……政府工作報告中關(guān)于改革的關(guān)鍵詞引發(fā)代表委員的熱議。

改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會改革正進(jìn)入“啃硬骨頭”、“涉險灘”的深水區(qū),難度越來越大。

改革是最大的紅利——透過政府工作報告中的改革關(guān)鍵詞,人們期待從中能分享到更多利益。

職能轉(zhuǎn)變:新一輪大部制將啟動

【報告亮點】堅持轉(zhuǎn)變政府職能,建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

幾天后,代表們將審議國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。全國人大代表朱列玉說,中國政府進(jìn)行過6次較大規(guī)模的機構(gòu)改革,這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革,簡政放權(quán)。改革的思路,就是由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,由無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變。

長期均衡:人口政策要適應(yīng)結(jié)構(gòu)變動

【報告亮點】統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

過去30年來我國實行計劃生育政策少生了4億人,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。但社會老齡化在加速,性別比失衡。全國政協(xié)委員楊云彥說,“人口長期均衡”是個新提法,表明人口發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、社會、資源等外部因素相平衡,不能超出承受范圍,人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等要素之間也要平衡。

農(nóng)民財產(chǎn)權(quán):不與民爭利

【報告亮點】農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定,也關(guān)乎中國的長遠(yuǎn)發(fā)展,其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益,底線是嚴(yán)守18億畝耕地紅線。始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利,調(diào)動農(nóng)民積極性。

征用一畝農(nóng)用地,給農(nóng)民補償僅為幾萬元甚至數(shù)千元;一經(jīng)出讓,地方政府卻可能獲利數(shù)十倍乃至更多。如此懸殊“價差”,曾引發(fā)土地糾紛不斷。

全國人大代表朱孟洲說,從十八大強調(diào)“改革征地制度”,到政府工作報告中強調(diào)保護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利,都體現(xiàn)了國家對農(nóng)民合法利益的保護(hù)。未來城鎮(zhèn)化進(jìn)程,重要的一點就是尊重農(nóng)民的選擇權(quán),杜絕“替民做主”,要著力破解土地城鎮(zhèn)化和農(nóng)民城鎮(zhèn)化不匹配的問題,讓土地“紅利”更多惠及于農(nóng)。

惠及全民:收入分配改革打響攻堅戰(zhàn)

【報告亮點】要抓緊研究制定具體政策,確保制度建設(shè)到位、政策落實到位,縮小收入分配差距,使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

全國政協(xié)委員厲以寧認(rèn)為,收入分配制度改革,重點放在初次分配改革,應(yīng)該效率與公平并重。最大的公平在初次分配中體現(xiàn)為兩點:一是讓農(nóng)民有產(chǎn)權(quán),有財產(chǎn)收入;二是在市場競爭中,保護(hù)弱勢一方。

(責(zé)編:楊麗娜(實習(xí))、常雪梅)



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