農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)、人口長期均衡……政府工作報告中關(guān)于改革的關(guān)鍵詞引發(fā)代表委員的熱議。

改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會改革正進(jìn)入“啃硬骨頭”、“涉險灘”的深水區(qū)，難度越來越大。

改革是最大的紅利——透過政府工作報告中的改革關(guān)鍵詞，人們期待從中能分享到更多利益。

職能轉(zhuǎn)變：新一輪大部制將啟動

【報告亮點】堅持轉(zhuǎn)變政府職能，建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

幾天后，代表們將審議國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。全國人大代表朱列玉說，中國政府進(jìn)行過６次較大規(guī)模的機構(gòu)改革，這次可望在２００８年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革，簡政放權(quán)。改革的思路，就是由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，由無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變。

長期均衡：人口政策要適應(yīng)結(jié)構(gòu)變動

【報告亮點】統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

過去３０年來我國實行計劃生育政策少生了４億人，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。但社會老齡化在加速，性別比失衡。全國政協(xié)委員楊云彥說，“人口長期均衡”是個新提法，表明人口發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、社會、資源等外部因素相平衡，不能超出承受范圍，人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等要素之間也要平衡。

農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)：不與民爭利

【報告亮點】農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠(yuǎn)發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守１８億畝耕地紅線。始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動農(nóng)民積極性。

征用一畝農(nóng)用地，給農(nóng)民補償僅為幾萬元甚至數(shù)千元；一經(jīng)出讓，地方政府卻可能獲利數(shù)十倍乃至更多。如此懸殊“價差”，曾引發(fā)土地糾紛不斷。

全國人大代表朱孟洲說，從十八大強調(diào)“改革征地制度”，到政府工作報告中強調(diào)保護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，都體現(xiàn)了國家對農(nóng)民合法利益的保護(hù)。未來城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重要的一點就是尊重農(nóng)民的選擇權(quán)，杜絕“替民做主”，要著力破解土地城鎮(zhèn)化和農(nóng)民城鎮(zhèn)化不匹配的問題，讓土地“紅利”更多惠及于農(nóng)。

惠及全民：收入分配改革打響攻堅戰(zhàn)

【報告亮點】要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實到位，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

全國政協(xié)委員厲以寧認(rèn)為，收入分配制度改革，重點放在初次分配改革，應(yīng)該效率與公平并重。最大的公平在初次分配中體現(xiàn)為兩點：一是讓農(nóng)民有產(chǎn)權(quán)，有財產(chǎn)收入；二是在市場競爭中，保護(hù)弱勢一方。