促進經濟發展方式轉變

加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。推動綠色經濟，提高資源使用效率，深化要素市場改革，提高中國與世界經濟互動中的資本利用質量和使用效益。促進轉變經濟發展方式，還必須解決目前發展方式的利益鏈條，改變利益格局。

牛津大學技術、管理與發展研究中心主任傅曉嵐：中國應按照自己的日程表，有序地、堅定不移地進行體制改革、結構調整和產業升級。借助這一變化，調整外資流入的行業結構和提高外資質量；強化全球產業鏈在本國經濟中的嵌入程度，提高中國與世界經濟互動中的資本的利用質量和使用效益。轉變中國外貿發展方式，同時實現其貿易結構的3個轉變（即從勞動資源密集型向技術密集型轉變、從低質品向高質品轉變、從價值鏈低端向高端轉變），是規避貿易摩擦的長遠規劃。嚴峻的國際貿易環境，也對國內加強行業無序競爭的管理及改變政府職能提出更高的要求。這將進一步促進中國國內經濟體制改革和市場經濟體制的完善。

亞洲開發銀行副首席經濟學家莊巨忠：深化要素市場改革，促進經濟結構的調整。中國的勞動力、資本、土地、能源等生產要素的市場化水平仍然很低。要素價格的扭曲、要素流動的限制，導致了資源分配使用的低效、經濟結構的失衡、收入差距的擴大等。此外，推動綠色經濟，提高資源使用效率，避免資源成為經濟增長的瓶頸，關鍵是要控制與減少各種污染的排放。進一步推進能源價格改革、提高能源使用效率；利用市場機制如建立碳排放許可證交易市場降低減排成本；推動技術創新、發展新能源與清潔能源；提高全民推動綠色經濟、保護環境的意識；加強能源方面的國際技術與知識交流合作等。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授陳抗：從本質上來說，轉變經濟發展方式，必須解決目前發展方式的利益鏈條，改變利益格局。這任重而道遠。比如，資本市場的發育，和地方政府的政績觀有很大聯系。目前的經濟發展方式下，地方政府需要大量資金來創造國內生產總值，可能導致資本市場開放不足。而房價則和土地財政相關聯。中國的市場化道路中，最落后的是資本市場。資本市場發展滯后，直接影響中小企業、特別是服務行業中小企業的發展。中國擁有龐大的國內市場，同時是轉型經濟體，這些因素使得中國的改革還沒有模式可循，其他國家的經驗也不一定適合中國。

美國彼得森國際經濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪：中國有非常好的出口企業結構，這使得中國在未來全球貿易競爭中處于非常有利的地位。民營企業競爭力很強，它們反應靈敏，知道哪里能掙到錢，知道怎么去融資、開拓市場、研發新產品。我對中國未來繼續保持貿易大國地位持樂觀態度。中國要進一步支持民營經濟發展。過去幾年，從人民銀行公布的數據看，民營企業獲得了更多貸款，但它們仍然有點兒受困于信貸短缺。一些有利于民營部門發展的經濟政策，例如，方便民營經濟獲得信貸、放寬民營經濟市場準入，將推動民營企業經濟增長和出口增長的更強大動力。

國際貨幣基金組織亞太部副主任馬庫斯·羅勒：地方政府肩負著提供社會服務的直接責任，因而在促使經濟發展的成果惠及所有社會群體方面扮演重要角色。但是，地方政府缺乏充足的財政來源，除了一些改革試點地區，它們被禁止在預算內舉債。許多地方政府被迫通過預算外融資平臺來為投資項目融資。這激勵地方政府通過賣地或者擔保來增加收入。其負面后果在地方政府提供社會服務的能力、金融體系向地方政府實體提供貸款以及公共債務的動態變化等方面體現出來。地方政府財政問題的解決方案，應包括明晰地方政府開支任務、確保財力滿足這些開支要求、建立一個能夠密切監控與地方政府融資平臺相關風險的體系。