關鍵詞 積極的財政政策

要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上

我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，積極的財政政策可以發揮更大作用

中央經濟工作會議指出，明年要繼續實施積極的財政政策。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

“明年繼續實施積極的財政政策，可以看作是今年積極財政政策的一個延續，在政策的總基調和總體框架上將會保持連續性和穩定性�！必斦�部財科所所長賈康說。

當前世界經濟形勢復雜多變、不確定性明顯，我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，積極的財政政策應發揮更大作用，為穩定經濟增長提供有力的支撐。劉元春說：“明年可以適度加大積極財政政策的力度，赤字率可以適度提高到2%左右。”

哈繼銘表示：“今年國家批準了大量項目，這些項目都需要后續的財政投資。因此，2013年財政赤字的目標可能會達到1萬億元以上�！�

“明年實施的積極財政政策有兩大亮點：一是完善結構性減稅政策，二是突出重點把錢用在刀刃上�！辟Z康表示，結構性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。我國在全面開放、外向依存度高的情況下，今后不論是經濟相對高漲期還是相對低迷期，都必須更加注重擴大內需，而擴大內需的重要機制之一是結構性減稅。

“通過減稅實現‘放水養魚’，更好地刺激民間投資和消費。”孫立堅說。今年開始的“營改增”試點改革，目前由上海分批擴大至北京等8省市，參與試點的納稅人共有90.76萬戶。改革試點已顯現出積極成效，試點行業和企業稅負降低，促進了產業結構升級。

明年應當在認真總結試點經驗的基礎上，繼續擴大營業稅改征增值稅試點地區和行業范圍，為改革全面推開打基礎、做準備。

關鍵詞 穩健的貨幣政策

要適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩定，切實降低實體經濟發展的融資成本

要高度重視風險隱患，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線 

明年，我國將繼續實施穩健的貨幣政策。交通銀行首席經濟學家連平表示：“穩健的貨幣政策實質是中性的貨幣政策，即貨幣政策既不明顯放松、也不明顯收緊。”

連平認為，穩健的貨幣政策是在經濟運行相對平穩的情況下實施的貨幣政策。明年中國經濟將較為平穩：GDP增速有望保持在8%—8.5%的平穩增長水平；物價雖進入上行周期，但會比較溫和，預計全年CPI漲幅為3.5%，略高于今年；資本流入壓力小于以往，國際收支不會出現較大順差；就業形勢也將好于今年�！霸谶@種平穩的態勢下，貨幣政策既不必大幅放松，也不必大幅收緊，而應維持穩健�！�

從外部看，“發達國家的量化寬松政策仍在持續，可能導致熱錢流入進一步加大，外匯占款增多會造成我國基礎貨幣投放進一步增長，加劇我國的通脹壓力�！睂O立堅說，同時，我國出口還面臨著人民幣進一步升值，以及歐美貿易保護主義進一步加強的風險，明年外貿形勢還不容樂觀，所以有必要保持穩健的貨幣政策。

連平表示，明年貨幣政策需要在增長、物價、資本流入等方面尋求平衡點。如果操作過緊，會因中外利差的擴大而導致資本流入增加，還會影響經濟增長；如果過松，則會加大物價上漲壓力。“因此，明年貨幣政策需要把握好度，增強操作的靈活性�！彼�說。

中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為，明年物價水平將在食品價格和服務類價格的推動下出現小幅上揚。豬肉價格可能出現周期性快速上漲。國內糧食價格低位運行，可能引發明年糧食生產積極性下滑，國際糧價上漲和主要糧食庫存的低下可能導致明年輸入性糧食價格上漲壓力較大。“預計全年CPI漲幅可能達到4%左右。為確保物價的總體平穩，貨幣政策不宜過度寬松，仍應保持其穩定性和連續性。”他說。

連平分析，明年上半年，由于經濟下行風險降低、物價溫和上行，利率可能不降不升維持不變，下半年特別是四季度如果物價漲幅較快不排除加息一次的可能性。