記者：課題報(bào)告對(duì)2013年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)表示出樂觀的預(yù)測(cè)，基于什么？

楊瑞龍：2013年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的一年，也是在復(fù)雜中充滿朝氣的一年。考慮到新型城市化的加速、比較優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的轉(zhuǎn)換、工業(yè)化在梯度轉(zhuǎn)移中的加速、人口紅利在中端勞動(dòng)力充分利用下的再釋放等因素，2013年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將隨著房地產(chǎn)困局的破解以及外部環(huán)境的輕度改善步入“次高速增長(zhǎng)期”。課題組利用中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，2013年中國(guó)GDP增速將達(dá)到9%左右。

黨的十八大報(bào)告提出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2020年要比2010年翻一番。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要未來8年年均經(jīng)濟(jì)增速保持在7%以上。考慮未來幾年經(jīng)濟(jì)增速趨勢(shì)性的回落，2013年-2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)速度應(yīng)當(dāng)保持在9%左右，即較高的發(fā)展速度依然是重要的。

我們預(yù)計(jì)，2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將延續(xù)2012年的積極定位，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)還將為構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、落實(shí)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的積極操作，在融資改革、房地產(chǎn)政策、收入分配政策和消費(fèi)政策上保持積極的取向。這種取向是2012年第四季度重返復(fù)蘇和2013年持續(xù)復(fù)蘇的政策基礎(chǔ)。

從投資來看，中國(guó)目前面臨的問題并非簡(jiǎn)單需不需要投資的問題，而是“投向何方”、“誰(shuí)來投資”的問題。宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡依然要求中國(guó)保持較高的投資增速。2013年圍繞鐵路建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資、新興產(chǎn)業(yè)投資以及房地產(chǎn)投資都將出現(xiàn)持續(xù)回升。我們預(yù)計(jì)2013年投資增速將達(dá)到24.3%，與2011年相當(dāng)。

從消費(fèi)來看，在收入增速持續(xù)提升和消費(fèi)政策的作用下，2013年消費(fèi)將保持增速回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過近10年10%以上的增長(zhǎng)，中國(guó)居民收入邁入新的臺(tái)階。2013年人均GDP將超過6000美元，發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP將達(dá)到1.2萬(wàn)美元，這些指標(biāo)都處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和消費(fèi)加速期。按照十八大提出的收入倍增計(jì)劃，未來幾年居民收入的名義增速應(yīng)當(dāng)在10%以上，收入分配改革將成為未來消費(fèi)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，未來社會(huì)安全網(wǎng)的加速構(gòu)建也將有效降低審慎性儲(chǔ)蓄，使消費(fèi)率有所提升。我們預(yù)測(cè)2013年消費(fèi)名義增速將達(dá)到16.1%，消費(fèi)增速步入常態(tài)區(qū)間。

從出口來看，隨著世界金融環(huán)境的逐步改善、悲觀情緒的提前釋放、新興經(jīng)濟(jì)體和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以及全球新一輪寬松政策的全面實(shí)施，2013年世界經(jīng)濟(jì)將在波動(dòng)中略有改善，這決定了中國(guó)出口將出現(xiàn)小幅回暖。

應(yīng)當(dāng)明確的是，2013年依然是充滿不確定性、復(fù)雜的一年。發(fā)達(dá)國(guó)家“寬貨幣”與“緊財(cái)政”的政策組合與結(jié)構(gòu)性調(diào)整方案是否會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果？中國(guó)房地產(chǎn)僵局是否可以快速破解？豬周期和國(guó)際糧價(jià)是否會(huì)引發(fā)新一輪食品推動(dòng)型的價(jià)格上漲？發(fā)達(dá)國(guó)家新一輪數(shù)量寬松政策和未來金融市場(chǎng)的波動(dòng)是否會(huì)引發(fā)新一輪熱錢的大進(jìn)大出？這些問題的結(jié)果都具有強(qiáng)烈的不確定性，都會(huì)給宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)調(diào)和重新定位帶來沖擊。

記者：課題報(bào)告認(rèn)為，2012年-2013年不僅是經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的一年，同時(shí)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)可喜變化的一年。請(qǐng)問，這些變化主要體現(xiàn)在哪些方面？

楊瑞龍：本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力不來源于出口與房地產(chǎn)的反彈，而來源于消費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)投資；不來源于東部的復(fù)蘇，而來源于中西部高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)；不來源于傳統(tǒng)的大規(guī)模刺激政策，而依賴于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)調(diào)微調(diào)。因此，在經(jīng)濟(jì)重返復(fù)蘇的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和傳遞機(jī)制發(fā)生了一系列變化。這些結(jié)構(gòu)變化不同于以往政府主導(dǎo)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，它不僅內(nèi)生于世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，同時(shí)也內(nèi)生于中國(guó)資源稟賦的拐點(diǎn)性變化，建立在市場(chǎng)內(nèi)生調(diào)整的基礎(chǔ)之上。因此，本輪復(fù)蘇可能意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始踏上一條內(nèi)生的、穩(wěn)定的、以市場(chǎng)導(dǎo)向性為基礎(chǔ)的新結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期。當(dāng)然，這種“新結(jié)構(gòu)”依然具有一定的反復(fù)性和脆弱性。

“新結(jié)構(gòu)”主要體現(xiàn)在以下方面：首先是需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。內(nèi)需拉動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)明顯提升，投資驅(qū)動(dòng)力雖然有所抬頭，但低于以往幾年的平均水平。其次是供給結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了持續(xù)性改善。第二產(chǎn)業(yè)占比下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，服務(wù)業(yè)增加值的比重也在上升。三是區(qū)域協(xié)同發(fā)展開始顯化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向縱深方向發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。近兩年，西南部經(jīng)濟(jì)增速高居全國(guó)首位，西北部、中部以及東北部增速都出現(xiàn)持續(xù)高于全國(guó)平均水平的態(tài)勢(shì)。中西部出口增速大幅度上揚(yáng)，全國(guó)出口的中心迅速向西部轉(zhuǎn)移。四是對(duì)外貿(mào)易在外需占比下降的同時(shí)也出現(xiàn)了重大結(jié)構(gòu)性變化，表現(xiàn)在：高技術(shù)占比大幅度提升，勞動(dòng)和資源密集產(chǎn)品的占比持續(xù)下滑；一般貿(mào)易增速開始提升，并快于加工貿(mào)易；“雙順差”消失，在貿(mào)易順差出現(xiàn)大幅度回落的同時(shí)，資本與金融項(xiàng)目順差也在2011年-2012年出現(xiàn)大幅度下降，甚至出現(xiàn)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)；中國(guó)對(duì)外投資大規(guī)模增長(zhǎng)。五是在監(jiān)管套利、利率市場(chǎng)化以及金融深化等多重因素的作用下，中國(guó)融資結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的趨勢(shì)性變化，即間接融資占比大幅度下降，直接融資比重大幅度上升。（陳學(xué)慧 陶瑞鋼）