(二)經(jīng)濟(jì)手段與政治手段并重
國(guó)家治理的好壞,最直接的反映就是人民的生活水平。1978年以后,中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的路線,調(diào)動(dòng)一切資源用于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),致力于改變中國(guó)貧窮落后的面貌。馬克思主義認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。因此,按照中國(guó)共產(chǎn)黨的說法,發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。
在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上,以政治手段來處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的做法由來已久,并且這種觀念根深蒂固。從20世紀(jì)50年代至80年代,中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的泛政治化傾向是非常明顯的。行政指令干預(yù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,公共領(lǐng)域極度萎縮,國(guó)家政治權(quán)力可以涉及私人的任何空間。80年代之后,中國(guó)共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)到了這種做法的弊端,重新提出尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的思路。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)想的提出,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步擺脫了政治的過度干預(yù)和束縛。
1978年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量為3 6452億元人民幣,人均GDP為381元;2010年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次超過日本居世界第二;2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到458 2176億元,折合69 8847億美元。盡管依然存在眾多的社會(huì)問題,但是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)在短短的30多年間所取得的經(jīng)濟(jì)成果是令世界驚嘆的。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),中國(guó)共產(chǎn)黨在世界政治格局中的話語權(quán)也越來越大。
中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)整個(gè)國(guó)家政治局勢(shì)的把控及對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的處理日漸精熟,讓許多西方評(píng)論家不得不稱道。而在此背后,即是中國(guó)共產(chǎn)黨自身思想觀念的解放與創(chuàng)新。80年代以來,中國(guó)共產(chǎn)黨一直倡導(dǎo)“解放思想,實(shí)事求是”。事實(shí)上,這不僅是要求黨自身解放思想,同時(shí)也要求全社會(huì)解放思想。在中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)為改革“姓資姓社”而爭(zhēng)論的時(shí)候,中國(guó)改革開放政策的設(shè)計(jì)者——鄧小平關(guān)于“計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系”的論斷就是一個(gè)經(jīng)典的案例。
整個(gè)90年代是中國(guó)共產(chǎn)黨積極推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的時(shí)期,市場(chǎng)開始獨(dú)立自主地發(fā)揮調(diào)控作用,大量的資源被配置到了以工業(yè)化與城市化為導(dǎo)向的現(xiàn)代化進(jìn)程中。黨的許多地方領(lǐng)導(dǎo)干部過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù),從而忽視了增長(zhǎng)背后的權(quán)力尋租與環(huán)境破壞等問題。鄧小平的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”政策被無限放大,使中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)出現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟(jì)主義傾向,即那種認(rèn)為只要搞好經(jīng)濟(jì),就能算治理好國(guó)家與地方的觀念。
但是事實(shí)表明,在經(jīng)濟(jì)取得輝煌成績(jī)的同時(shí),許多社會(huì)問題隨之暴露出來,如權(quán)力腐敗、貧富不均、社會(huì)不公等,發(fā)展下去會(huì)危及中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。以收入分配為例, 1978年,用以衡量社會(huì)分配公平程度的基尼系數(shù),中國(guó)為0317, 2000年越過04的國(guó)際警戒線,此后逐年上升,2004年超過了0465。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)清醒地意識(shí)到,社會(huì)主義同樣存在公平與效率問題。單純依靠政治手段固然會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的活力,但是單純依靠經(jīng)濟(jì)手段同樣也不能有效解決社會(huì)問題。因此,要走出政治主義時(shí)代的純政治化、經(jīng)濟(jì)主義時(shí)代的純經(jīng)濟(jì)化的圈子,既不能重走以前的老路,也不能盲目地信奉西方新自由主義的那一套。只有將經(jīng)濟(jì)與政治手段結(jié)合起來,才能解決公平與效率問題。2005年,中國(guó)共產(chǎn)黨提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略任務(wù),明確了“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的奮斗目標(biāo)。“和諧”是中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)的一個(gè)重要觀念,它既包含了人與人之間的利益關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的均衡,也包含了人與自然的均衡。
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