鄧小平作為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，其一生先后擔(dān)任過黨和國(guó)家以及軍隊(duì)的許多重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，譜寫出光輝燦爛的人生篇章。這些經(jīng)歷，在原中央文獻(xiàn)研究室編寫的《鄧小平傳（1904—1974）》一書中多有論及，在有關(guān)鄧小平的研究中也多有論述，但其擔(dān)任國(guó)（政）務(wù)院代總理這一段歷史，目前還鮮有研究，這不能不說是一個(gè)缺憾。筆者依據(jù)相關(guān)史料，結(jié)合《鄧小平年譜》並參照毛澤東、周恩來、陳雲(yún)等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家年譜中的相關(guān)記錄，嘗試還原鄧小平任國(guó)（政）務(wù)院代總理期間的這段歷史。
一
1952年7月下旬，根據(jù)中共中央決定，鄧小平調(diào)政務(wù)院工作。8月7日，中央人民政府任命鄧小平為政務(wù)院副總理。8月13日，在政務(wù)院第148次政務(wù)會(huì)議上，周恩來宣布：在他奉毛澤東主席之命赴蘇聯(lián)訪問期間，由鄧小平代理總理職務(wù)。15日，周恩來率中國(guó)政府代表團(tuán)前往蘇聯(lián)訪問。9月24日，周恩來一行回到北京。鄧小平第一次代理政務(wù)院總理結(jié)束。
在此次代理總理職務(wù)期間，鄧小平三次主持召開政務(wù)院政務(wù)會(huì)議。在此期間，鄧小平還以政務(wù)院名義簽發(fā)或批準(zhǔn)辦法、通知、指示、規(guī)定等文件。
1953年3月5日，斯大林逝世。3月7日，中國(guó)派出以周恩來為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)政府代表團(tuán)乘飛機(jī)前往莫斯科參加斯大林的葬禮。3月17日，周恩來從莫斯科飛往布拉格，並於19日參加捷克斯洛伐克共和國(guó)總統(tǒng)、捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨主席克裡門特·哥特瓦爾德的葬禮。3月24日，周恩來自莫斯科乘飛機(jī)回到北京。在此期間，國(guó)內(nèi)需要報(bào)送周恩來批閱的報(bào)告、請(qǐng)示等文件，由鄧小平代為批轉(zhuǎn)。例如，鄧小平先后批閱羅瑞卿報(bào)送周恩來的《關(guān)於日僑家屬贍養(yǎng)費(fèi)匯款問題的報(bào)告》《請(qǐng)求批準(zhǔn)軍委技術(shù)部增建站、臺(tái)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的報(bào)告》，審閱中央日僑事務(wù)委員會(huì)報(bào)送周恩來的《關(guān)於日僑出境攜帶物品的具體處理意見的報(bào)告》《關(guān)於日本接僑船隻船員接待問題的報(bào)告》等文件，並作出批示。於3月13日、20日主持召開政務(wù)院第170次、171次政務(wù)會(huì)議，聽取並討論通過馬敘倫作的《關(guān)於目前髙等學(xué)校教學(xué)改革情況與問題的報(bào)告》、聽取並討論批準(zhǔn)王一夫作的《關(guān)於目前災(zāi)區(qū)情況及預(yù)防春荒的報(bào)告》等。鄧小平實(shí)際上代行總理職權(quán)。
二
1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)憲法》。根據(jù)《憲法》，成立中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，大會(huì)通過決定周恩來任國(guó)務(wù)院總理。根據(jù)周恩來總理的提名，大會(huì)通過決定：陳雲(yún)、林彪、彭德懷、鄧小平、鄧子恢、賀龍、陳毅、烏蘭夫、李富春、李先念任國(guó)務(wù)院副總理，習(xí)仲勛為國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)。此后，擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理的鄧小平，於20世紀(jì)60年代周恩來總理出國(guó)訪問期間，先后五次代行總理職務(wù)，主持國(guó)務(wù)院工作。
第一次是1963年12月13日至1964年3月15日。3個(gè)多月裡，周恩來總理對(duì)阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)（今埃及）、阿爾及利亞、摩洛哥王國(guó)、緬甸、巴基斯坦、錫蘭（今斯裡蘭卡）6個(gè)國(guó)家進(jìn)行友好訪問。在此期間，經(jīng)中華人民共和國(guó)主席劉少奇批準(zhǔn)，“總理的職務(wù)由鄧小平副總理代行”。
第二次是1965年3月22日至4月6日。周恩來總理率中國(guó)黨政代表團(tuán)出訪羅馬尼亞、阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等國(guó)，並在羅馬尼亞參加格奧爾基·喬治烏-德治的葬禮。新華社3月22日電訊報(bào)道：“國(guó)務(wù)院總理周恩來去羅馬尼亞人民共和國(guó)參加羅馬尼亞工人黨中央委員會(huì)第一書記、羅馬尼亞人民共和國(guó)國(guó)務(wù)委員會(huì)主席格奧爾基·喬治烏-德治同志葬禮。在周恩來總理出國(guó)期間，經(jīng)中華人民共和國(guó)主席劉少奇批準(zhǔn)，總理職務(wù)由鄧小平副總理代行。”
第三次是1965年4月16日至29日。周恩來總理和陳毅副總理乘專機(jī)離開昆明前往雅加達(dá)參加第一次亞非會(huì)議10周年慶祝活動(dòng)，並對(duì)緬甸進(jìn)行友好訪問。這期間，鄧小平副總理代行總理職務(wù)。
第四次是1965年6月1日至10日。周恩來總理對(duì)巴基斯坦、坦桑尼亞進(jìn)行友好訪問。這期間，鄧小平副總理代行總理職務(wù)。
第五次是1965年6月18日至7月7日。1965年6月18日至7月3日，周恩來總理赴開羅對(duì)阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)進(jìn)行友好訪問。7月3日至7日，周恩來總理視察新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石河子墾區(qū)，以及喀什、烏魯木齊等地的農(nóng)村、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校。在此期間，鄧小平副總理代行總理職務(wù)。
三
國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作。代總理以副總理代行總理職務(wù)，除了副總理本身所分管的國(guó)務(wù)院工作外，還要代總理主持國(guó)務(wù)院工作。鄧小平在任代總理期間，主要開展了以下工作：
1.以代總理身份開展外事活動(dòng)。會(huì)見來華訪問的外賓，代表中華人民共和國(guó)中央人民政府開展外事活動(dòng)，是代總理的一項(xiàng)重要工作。鄧小平在任代總理期間，代表中央政府開展的外事活動(dòng)，根據(jù)公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，達(dá)43次之多。
2.出席國(guó)內(nèi)有關(guān)會(huì)議、集會(huì)。（1）作關(guān)於國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的報(bào)告。1964年1月24日，鄧小平以代總理身份向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在國(guó)務(wù)院召開的第112次會(huì)議擴(kuò)大會(huì)議上作關(guān)於國(guó)際事務(wù)問題的報(bào)告，介紹中法建交的有關(guān)情況。在代總理期間，正值全軍政治工作會(huì)議召開，鄧小平在會(huì)議上作關(guān)於目前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的報(bào)告。（2）出席總政舉行的春節(jié)擁政愛民聯(lián)歡晚會(huì)，並接見出席聯(lián)歡晚會(huì)的人民解放軍和人民公安部隊(duì)的四好連隊(duì)、四好單位代表等。（3）出席首都各界人民舉辦的群眾性集會(huì)。
3.參加羅榮桓同志公祭大會(huì)並致悼詞。1963年12月16日，中共中央政治局委員、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)、國(guó)防委員會(huì)副主席羅榮桓元帥逝世。17日，鄧小平以中共中央總書記、國(guó)務(wù)院代總理身份與毛澤東、劉少奇等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起向羅榮桓同志的遺體告別。22日，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、首都各界和中國(guó)人民解放軍官兵1萬多人在勞動(dòng)人民文化宮為羅榮桓舉行公祭，時(shí)任中共中央總書記、國(guó)務(wù)院代總理鄧小平在公祭儀式上致悼詞。1964年2月5日，中國(guó)人民解放軍總政治部副主任甘泗淇上將病逝，6日，時(shí)任中共中央總書記、國(guó)務(wù)院代總理的鄧小平，前往醫(yī)院向甘泗淇同志的遺體告別。
4.批閱文件，處理國(guó)務(wù)院事務(wù)。鄧小平在任代總理期間，批閱了有關(guān)部委、單位報(bào)送的涉及外交、教育、科技、國(guó)防、對(duì)外貿(mào)易、文化交流等方面的請(qǐng)示、計(jì)劃、報(bào)告、草案和相關(guān)材料，解決了當(dāng)時(shí)急需處理的一些緊要問題。
5.除了代理總理職務(wù)，主持國(guó)務(wù)院工作外，鄧小平作為中共中央總書記，還要召集、主持召開中央書記處會(huì)議，就有關(guān)問題向中央提出建議，貫徹執(zhí)行中央決策部署，處理中央日常工作等。《鄧小平年譜》記載，在任代總理期間，鄧小平先后主持召開7次中央書記處會(huì)議，聽取匯報(bào)，研究工作﹔這期間，鄧小平還要出席中共中央政治局會(huì)議，參加毛澤東、劉少奇召集的一些會(huì)議，研究討論國(guó)家大政方針政策等。
四
1975年1月，第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)決定周恩來為國(guó)務(wù)院總理，鄧小平等12人為副總理。鄧小平在副總理中排序第一位。而此時(shí)的周恩來被病痛折磨，需要治療。2月1日，周恩來總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)上，周恩來說：我身體不行了，今后國(guó)務(wù)院的工作由小平同志主持。會(huì)議確定，鄧小平主管外事，在周恩來總理治病療養(yǎng)期間，代總理主持會(huì)議和呈批主要文件。2月2日，周恩來致信毛澤東，匯報(bào)國(guó)務(wù)院各副總理分工情況。毛澤東圈閱了此信。在毛澤東、周恩來的支持下，鄧小平實(shí)際上開始主持國(guó)務(wù)院日常工作。
1975年，鄧小平主持國(guó)務(wù)院工作期間，由於“四人幫”的干擾破壞，全國(guó)各方面工作都陷入嚴(yán)重混亂狀態(tài)。鄧小平受命於危難之際，他根據(jù)毛澤東提出的要安定團(tuán)結(jié)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去的指示，在主持召開的各種類型的會(huì)議上，明確、堅(jiān)定地提出要進(jìn)行全面整頓的指導(dǎo)思想。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，有葉劍英、李先念等一批先后恢復(fù)工作、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志同心協(xié)力的配合，以加強(qiáng)鐵路工作，整頓鐵路運(yùn)輸為突破口，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財(cái)貿(mào)、文教、科技、軍隊(duì)等各方面工作的整頓便大刀闊斧地開展起來，並且迅速收到顯著的效果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
在此期間，鄧小平多次參加外事活動(dòng)，雖是以副總理身份出現(xiàn)在公開報(bào)道中，但其身份實(shí)際上是代總理。例如，1975年3月12日至14日，時(shí)任圭亞那總理的林登·伯納姆訪華，鄧小平與其就國(guó)際形勢(shì)、裁軍和雙邊關(guān)系等問題舉行了3次會(huì)談，還主持了以周恩來總理名義舉行的歡迎晚宴。
在粉碎“四人幫”后，再次復(fù)出的鄧小平還主持過一段時(shí)間的國(guó)務(wù)院工作。即1979年10月15日至11月10日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的華國(guó)鋒對(duì)法國(guó)、德意志聯(lián)邦共和國(guó)、英國(guó)和意大利四國(guó)進(jìn)行訪問，“在（華國(guó)鋒總理）出訪期間，國(guó)務(wù)院的工作由鄧小平副總理主持”。
鄧小平在擔(dān)任代總理期間，主持國(guó)（政）務(wù)院開展了大量工作，完成了中共中央和國(guó)（政）務(wù)院委托的各項(xiàng)任務(wù)。雖然幾次擔(dān)任代總理的時(shí)間並不是很長(zhǎng)，但這一經(jīng)歷，是鄧小平偉大而波瀾壯闊人生中重要經(jīng)歷的一部分，也成為鄧小平作為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師從政履歷的一個(gè)時(shí)代注腳。（摘自《百年潮》）
