1942年5月上旬，在日軍發動“第二次進駐山西”總進攻的形勢下，晉豫邊區首腦機關由山西省陽城縣暖辿村遷移到上河村。鄧小平帶領太岳軍區政治部主任王新亭等干部，於5月17日來到暖辿村，準備視察晉豫區的中條地區。當夜獲悉，日偽軍即將偷襲暖辿村。鄧小平冷靜分析敵情后認為：日軍不善於夜間行動，估計日偽軍不會來得太快，所以不必連夜撤退，安然在暖辿村過夜。晉豫特委書記聶真向鄧小平匯報開辟晉豫區和中條區抗日根據地、建立黨組織和抗日民主政權等方面的工作情況。鄧小平指出：要繼續鞏固擴大根據地，進一步發動群眾，開展減租減息運動，建立地方武裝，整頓部隊，安定群眾生活。
1942年5月19日凌晨，日偽軍從索泉嶺出發，直逼暖辿村。鄧小平命令豫晉聯防區主力部隊阻擊敵人，自己帶領晉豫邊區黨政機關向析城山最高峰聖王坪轉移，讓日偽軍在暖辿村撲了個空。鄧小平隨后派出一支軍隊向青龍、黑龍一帶迂回，迷惑敵人，自己率領晉豫邊區黨政機關進駐暖辿村附近的吉德村，同干部群眾一起露營，同敵人周旋。當在暖辿村撲了空的日偽軍聞訊趕到吉德村時，鄧小平已經帶領部隊轉移到李疙瘩村。日偽軍追至李疙瘩村，三面包抄，圍攻鄧小平、聶真、王新亭等人。鄧小平指揮部隊猛烈還擊敵人。突圍出山口以后，西進沁水與翼城交界處的大山深處隱蔽。
隨后，鄧小平到達晉豫邊區駐地陽城縣槍桿村。了解到這裡的中共地下組織活動頻繁，日偽軍不斷進行“掃蕩”和“清鄉”，妄圖“蠶食”抗日根據地，再加上從正面戰場上潰退下來的國民黨散兵游勇佔據山頭胡作非為，使重新開辟抗日根據地工作遇到重重困難的情況后。鄧小平指出：開辟晉豫邊區的首要任務是樹立信心，不宜大刀闊斧地進行，而是要腳踏實地地穩步推進。
為此，鄧小平在晉豫邊區黨政軍機關干部和豫晉聯防區司令部會議（史稱“槍桿會議”）上提出：部隊進入晉豫邊區之初，雖然不可能建立大塊的根據地，只是一兩個縣、幾個區或者是若干個村，但經過艱苦努力，將其連成一片，局面也就相當可觀了。部隊要先打若干次有把握的小規模的漂亮仗，不要貪大求多，隻要每戰必勝，就必然會鼓舞士氣，提高干部群眾建立根據地的信心和決心。針對部隊和地方干部生活艱苦、體質下降、非戰斗人員增多、不利於創建根據地的情況，除了保持必要的機動部隊以外，其余部隊以連、排為單位，分散深入敵后，以便縮小行動目標，減少敵人的偷襲，解決糧食供應方面的困難，增加情報和消息來源，掌握敵人動態。還要抽調有作戰經驗、有一定政策水平的連、排干部，組成武裝工作隊，打擊小股敵人，宣傳、動員、組織群眾，建立抗日民主政權，搜集國民黨中央軍遺棄的作戰物資，建立情報機構，配合地方黨組織和地方政權開展工作。
根據鄧小平的指示精神，太岳南進支隊和晉豫邊區黨委經過4個月的艱苦努力，基本上肅清了日偽軍、頑固軍和土匪武裝，根據地人口擴大到20多萬人，建立起豫晉聯合辦事處與豫晉聯防區，建立起陽城、垣曲、絳縣、沁水、晉城、翼城等一批縣級抗日民主政權，組建並擴大了地方武裝力量，搜集到一些國民黨軍隊遺棄的資材，恢復建立了一些地方黨組織。
事實証明，鄧小平提出的穩扎穩打策略，為重新開辟晉豫邊區抗日根據地，指出了一條符合實際的正確道路。
1942年5月26日，鄧小平在晉豫邊區首腦機關駐地陽城縣上河村召集營長、縣長以上軍政干部開會，商討開辟晉豫抗日根據地中條區的大政方針。這次會議，史稱“中條區高干會議”或“上河會議”。在會上，聶真作題為《中條區過去四個月工作的檢討》的工作報告，鄧小平作《在中條區高干會議上的發言》。鄧小平實事求是分析中條區的形勢，指出：中條區根據地的性質是游擊性很大，維持會還存在，我方的政權還不夠鞏固。他指出，具體辦法有以下幾條：一要大量發展組織，包括黨組織、抗日民主政權、統一戰線等力量，關鍵是抗日武裝力量，要採取精干隱蔽政策積蓄力量，敵佔區黨組織應打入日偽軍內部去工作，這對將來形勢的變化，有著決定性的意義。二要運用各種形式建立武裝，不能用百分之幾來限制，當然是越多越好，但也應防止一些不切實際的錯誤做法。三要首先建立抗日政權，越快越好，因為有了政權才能養活武裝力量，運用政權組織才便於開展各項工作。抗日民主政權的重要職務，應該掌握在進步人士和共產黨員手裡，這一點，在開始建立政權時，顯得更為重要。四要廣泛發動群眾，建立各種形式的群眾組織，黨員以積極的群眾面貌出現，這樣一旦形勢有變，也不會受到很大的損失。五要擴大統一戰線，要正確運用統一戰線政策，發展進步勢力，爭取中間勢力，孤立打擊頑固派。剛開始的時候，可以暫時允許根據地內的維持會存在，但是不允許維持會給敵人送錢、送糧、送物資。在敵佔區和接敵區，要開展政治攻勢，實行革命的兩面政策，減輕人民負擔。六要在軍事上不過分刺激敵人的原則下，多打一些小埋伏戰斗，截擊敵人運輸的物資和糧食。總之，能否發展力量，取決於有沒有正確的政策及一套相應的辦法。
鄧小平的發言，為正在重新開辟晉豫邊區抗日根據地指明了方向。鄧小平講話以后，會議針對重新開辟晉豫邊區的方針政策，以及如何克服目前存在的困難，進行深入討論，使與會人員統一了思想，明確了目標，鼓舞了斗志。（梁大位）
（摘自《百年潮》）
