海南省委關於開發洋浦的決策是正確的，機會難得，不宜拖延（2）
1987年6月12日，鄧小平在北京人民大會堂會見南斯拉夫共產主義者聯盟中央主席團委員斯特凡·科羅舍茨一行。在會談中，鄧小平第一次公開提出了創立海南經濟特區的思想，“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區”。鄧小平難忘二十多年前視察海南時寶島上的資源優勢給他留下的深刻印象，此時他向南斯拉夫客人介紹海南時如數家珍：“海南島和臺灣的面積差不多，那裡有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物?！?/p>
他進而向客人樂觀地預言：“海南島好好發展起來，是很了不起的。”
此時，許多中央領導同志在北戴河開會，討論海南建省開發建設的可能性，一致認為：海南要實行比特區更特殊的政策，才能吸引外資，加快建設﹔海南建省，勢在必行。會后，時任國務院秘書長的陳俊生南下海南，傳達了鄧小平和黨中央的重要指示。
同年9月5日，六屆全國人大常委會第二十二次會議通過決定，授權國務院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。
9月26日，中共中央、國務院發出《關於建立海南省及其籌備工作的通知》。
1988年1月23日，中央財經領導小組會議審定了《國務院關於鼓勵投資開發海南島的規定》。
3月8日至9日，六屆全國人大常委會第二十五次會議審議了國務院關於建立海南經濟特區的議案。
3月25日，國務院總理李鵬在七屆全國人大一次會議上所作的《政府工作報告》中宣布：“根據海南島獨特的歷史、地理和資源條件，國務院建議設立海南省，把海南辦成全國最大的經濟特區，實行比現有經濟特區更加優惠的政策?！?/p>
4月13日，七屆全國人大一次會議通過了《關於設立海南省的決定》和《關於建立海南經濟特區的決議》。
4月14日，國務院批轉《關於海南島進一步對外開放加快經濟開發建設的座談會紀要》。
4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌，海南人民歡欣鼓舞，隆重慶祝。
中國最大的經濟特區終於誕生了！海南從國防前線一躍成為我國改革開放的前沿，成為全國改革開放的熱點。
大特區理應積極、大膽地進行改革的超前試驗。海南特區創建伊始，即確定了“大改革，大開放，大開發，大建設”的方針。
“洋浦風波”，曾使這個“天涯海角”之島剎那間又成為整個中國乃至世界關注的焦點。
洋浦，是位於北部灣東部、海南島西北部的一個半島，土地荒蕪貧瘠，素有“三多三少”之說，即荒地多，石頭多，仙人掌多﹔水少，林少，村莊少，不適宜農業開發，但發展工業和轉口貿易卻有得天獨厚的條件。這裡海岸線曲折，港灣深闊，可建設26萬噸級的深水碼頭，是一個中國少有的天然避風良港。它近連香港、臺灣地區和東南亞各國，遠連日本、朝鮮半島。處在亞太經濟圈的中心地帶和國際海運航道的中心位置，可發展成為國際貨物的重要集散地。洋浦附近資源豐富，具備提供能源和發展建材工業的理想條件。因此，海南省政府從利用港口資源重點開發洋浦以帶動全島發展的戰略出發，決定從這荒涼的半島上拿出30平方公裡的土地租給外商成片開發，租期為70年，以此引進海外資金和技術，在海南島西部建立現代大工業帶。
“30平方公裡，出租70年”——這是一個大動作！也引起了一場大風波！
有人說：這與舊中國的“租界”有何不同？
有人發問：這將國家主權、民族尊嚴置之何地？
國務院、全國政協相繼收到“緊急呼吁”和提案。一時間，“洋浦模式”的是是非非震撼中國。
大特區的領導在關鍵時刻想到了特區的締造者和領路人。他們聯名遞交了給鄧小平的報告，坦率地闡述大特區改革開放新思路的正確性。
1989年4月28日，鄧小平在詳細審閱開發洋浦的規劃報告並聽取有關方面意見后，在海南的報告上批示：“我最近了解情況后，認為海南省委決策是正確的。機會難得，事不宜遲。但須向黨外不同意見者講清楚。手續要迅速齊全。”
一場颶風平息了！
1989年11月，《海南洋浦地區30平方公裡土地使用權有償出讓首期付款協議》簽字。
1992年3月9日，新華社向全世界播發消息：國務院批準了海南省關於成立洋浦開發區的報告。
開放14個沿海城市
1984年初，鄧小平視察了深圳、珠海和廈門三個經濟特區后，肯定了經濟特區的發展成績，肯定了中央建立經濟特區的正確方針?；氐奖本┖螅凑規孜恢醒腩I導同志談話，提出“除現在的特區之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區，但可以實行特區的某些政策。我們還要開發海南島，如果能把海南島的經濟迅速發展起來，那就是很大的勝利?！?/p>
按照鄧小平的意見，中共中央書記處和國務院於1984年3月26日至4月6日聯合召開了沿海部分城市座談會，討論了如何放開步伐，擴大開放，更好地引進外資、引進先進技術和引進管理的問題，討論了進一步辦好深圳、珠海、汕頭和廈門經濟特區的問題，也討論了擴大廈門經濟特區和進一步開發海南島的問題，並建議進一步開放大連等14個港口城市，對這些城市提出了若干優惠政策和措施。
這些沿海城市是：大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海。
5月4日，中共中央、國務院發出批轉《沿海部分城市座談會紀要》的通知，指出：我國在新的歷史時期實行對外開放政策，有一個逐步發展的過程。沿海港口城市由於其地理位置、經濟基礎、經營管理和技術水平等條件較好，勢必要先行一步。這些沿海城市在利用國外資金、技術和市場時，應當首先抓好老企業技術改造，上一批投資少、周轉快、收益好的中小型項目。這樣做可以更多更快地積累力量，既在財力、物力、人才方面支援全國，又在內外交流過程中總結經驗向內地推廣。（高屹）
（未完待續）
