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歷史選擇了鄧小平(74)

2018年08月03日09:13    來源:廣安日報    手機(jī)看新聞

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中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的籌建,得到中共中央、國務(wù)院的大力支持。

1990年11月26日,深圳特區(qū)陽光明媚,彩旗獵獵,充滿節(jié)日氣氛。深圳特區(qū)迎來了10周歲生日。在慶祝會上,中共中央肯定了興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一項具有遠(yuǎn)見卓識的創(chuàng)舉。

早在1978年4月,受谷牧同志委派,國家計委、外貿(mào)部組成了一個港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組,奔赴香港、澳門,考察它們經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的奧秘,吸取有益的經(jīng)驗。考察組回到廣東后,與廣東省委領(lǐng)導(dǎo)交換意見。廣東省委的領(lǐng)導(dǎo)們從中得到了不少啟發(fā),提出了一些“大膽”的建議。5月底,考察組經(jīng)過深思熟慮,幾易其稿,寫成了《港澳經(jīng)濟(jì)考察報告》。《報告》指出,發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),對港澳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。建議借鑒港澳的經(jīng)驗,把靠近港澳的廣東寶安、珠海劃為出口基地,逐步將其建設(shè)成具有相當(dāng)水平的對外生產(chǎn)基地、加工基地和吸引港澳客人的游覽區(qū)。6月初,中央領(lǐng)導(dǎo)同志聽取了調(diào)查組的匯報,對其建議予以肯定。1979年1月,鄧小平在一份香港廠家要求回大陸辦工廠的來信摘報上指示:“我看這件事,廣東可以放手干。”

同年4月,中央工作會議在北京召開。會議主要討論調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)等問題,提出了對國民經(jīng)濟(jì)實行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針。

會上,廣東省委負(fù)責(zé)人提出:廣東鄰近香港,可以發(fā)揮這一優(yōu)勢,做點文章。隨后又向小平同志作了匯報。小平同志提出“可以劃一塊地方,叫做特區(qū)”。“你們自己去搞,殺出一條血路來。”

根據(jù)鄧小平的倡議,中共中央和國務(wù)院派谷牧帶領(lǐng)工作組赴廣東、福建考察,同兩省領(lǐng)導(dǎo)共同研究興辦特區(qū)的問題。

工作組經(jīng)過考察認(rèn)為,深圳、珠海、廈門、汕頭具有建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的諸多有利條件:地處亞熱帶,氣候溫和,雨量充沛,物產(chǎn)豐富,風(fēng)景秀麗,對發(fā)展旅游、住宅業(yè),對僑資、外資具有較強的吸引力﹔同時又位於東南沿海,港口良好,廈門有通商的基礎(chǔ),深圳、珠海毗鄰港澳,對引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù),擴(kuò)展對外貿(mào)易,獲取國際經(jīng)濟(jì)信息都非常便利﹔作為華僑之鄉(xiāng),對吸引華僑回國辦企業(yè)、投資,支援祖國建設(shè)影響深遠(yuǎn)。

6月6日、9日,中共廣東、福建省委分別寫出關(guān)於對外經(jīng)濟(jì)活動中實行特殊政策和靈活措施的報告,呈送中央。

7月15日,中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了他們的報告。確定:出口特區(qū)先在深圳、珠海兩市試辦,待取得經(jīng)驗后,再考慮在汕頭、廈門設(shè)置。

1980年3月,中共中央在廣州召開廣東、福建兩省會議,將“出口特區(qū)”定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

同年5月,中共中央在關(guān)於《廣東、福建兩省會議紀(jì)要》的指示中,對兩省的大膽探索予以充分的肯定和鼓勵﹔進(jìn)一步要求將深圳特區(qū)建成兼營工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、住宅、旅游等項事業(yè)的綜合性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

8月26日,第五屆全國人大常委會第十五次會議明確:

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是社會主義制度下,在特定的地區(qū)內(nèi),鼓勵和利用外國投資,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種特殊形式。廣東、福建兩省毗鄰港澳和臺灣,港澳臺胞和華僑很多,對外資和僑資具有特殊的吸引力,在兩省的特定地區(qū)設(shè)置特區(qū),有其獨特的有利條件。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)採取與內(nèi)地不同的體制和更加開放的政策,充分利用國外的資金和技術(shù),發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、住宅建筑業(yè)、高級技術(shù)研究制造業(yè)和其他行業(yè)。由於它比一般“出口加工區(qū)”的范圍更廣一些,是綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè),所以定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

會議決定:批準(zhǔn)國務(wù)院提出的在廣東省的深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。會議批準(zhǔn)《中華人民共和國廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》,完成了設(shè)置特區(qū)的立法程序。條例宣布:為發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作,在廣東省深圳、珠海、汕頭三市分別劃出327.5平方公裡、6.7平方公裡、1.67平方公裡區(qū)域,設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

12月10日,國務(wù)院又正式批準(zhǔn)成立廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū),面積為2.5平方公裡。

廈門特區(qū)劃得太小,要把整個廈門島搞成特區(qū)

1984年2月7日,農(nóng)歷大年初六,人們還沉浸在歡樂的新春佳節(jié)之中。鄧小平乘坐的專列緩緩地駛進(jìn)了廈門車站。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)——這是他此次視察特區(qū)的最后一站。

廈門,素稱“鷺島”“海上花園”。清代人留下的“廈庇五洲客,門守萬裡濤”的詩句,是對廈門美景的絕妙勾勒。廈門特區(qū)差不多是和深圳、珠海、汕頭特區(qū)同時起步的。

8日上午,鄧小平在福建省及廈門市負(fù)責(zé)人陪同下,連續(xù)視察了已建成投產(chǎn)的東渡港5萬噸位碼頭、集裝箱碼頭、漁業(yè)碼頭和已啟用的廈門國際機(jī)場。

視察中,鄧小平問中共福建省委書記項南:廈門機(jī)場為什麼要叫“國際機(jī)場”?

項南答道:“搞經(jīng)濟(jì)特區(qū),就應(yīng)該與海外建立更為廣泛的聯(lián)系。叫國際機(jī)場,就是為了與日本、新加坡、菲律賓和美國通航。隻有飛出去才能打開局面。”

鄧小平揮揮手:“就是應(yīng)當(dāng)飛出去嘛!”

離開東渡港,鄧小平登上“鷺江號”游艇,環(huán)島游覽鷺江兩岸的海上風(fēng)光。項南坐在鄧小平身邊,匯報省委對廈門特區(qū)今后建設(shè)的建議。項南說:“小平同志,廈門特區(qū)現(xiàn)在實際隻有2.5平方公裡,實在太小了,太束縛手腳了,即使很快全部建成,也沒有多大的實際意義。”

“你們的意思是……”鄧小平注視著在座的省市領(lǐng)導(dǎo)同志。

“把特區(qū)擴(kuò)大到全島!”項南把省委的想法端了出來,“使整個廈門島都開放。這對引進(jìn)外資和技術(shù),對改造全島的老企業(yè),對加強海峽兩岸的交往,都可以起到更大的作用。”

鄧小平要過地圖,認(rèn)真地察看著。少頃,他說:“我看可以,這沒得啥子問題嘛!”

海風(fēng)和煦,海水湛藍(lán)。鄧小平將目光投向遼闊的海面。海天相連處,金門島的輪廓若隱若現(xiàn),這似乎觸動了鄧小平,他又拿起地圖。圖上,廈門與金門近在咫尺。

項南接著說:“現(xiàn)在臺灣人到大陸,都不是直來直去,要從香港或日本繞道來,這太麻煩了。如果把離臺灣、金門最近的廈門變成自由港,實行進(jìn)出自由,這對兩岸中國人的交往,會起到很大的促進(jìn)作用。”王震在一旁插話說:“應(yīng)該考慮這個問題。”鄧小平聽后,深深地吸了一口煙,說:“可以考慮。”然后他又問自由港的政策應(yīng)該包括哪些內(nèi)容。在場的省、市領(lǐng)導(dǎo)議論了一下,由項南歸納起來回答說,主要內(nèi)容有三點:人員自由往來、貨物自由進(jìn)出、貨幣自由兌換。鄧小平靜靜地聽著,不停地深深吸煙,思考著這一問題。(高屹)

(未完待續(xù))

(責(zé)編:趙亮、高麗)