四、以建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領，著力打造北京發(fā)展新高地

積極適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推進供給側結構性改革，向科技創(chuàng)新要增量，向服務提升要潛力，加快培育發(fā)展新動能，形成新的經濟發(fā)展方式。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》，堅持“主力要出征、地方須支前”，積極搭平臺、建機制、出政策、優(yōu)服務，充分發(fā)揮國家科研院所、研究型大學、創(chuàng)新型企業(yè)主力軍作用，積極爭取國家實驗室在京布局，主動承接國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030重大項目和重大科技基礎設施建設，加強基礎研究，推動關鍵核心技術聯(lián)合攻關，搶佔引領未來發(fā)展的科技戰(zhàn)略制高點。加強中關村人才特區(qū)建設，抓好已有政策落地，實施更具吸引力的海外人才集聚政策，積極引進全球頂尖科學家及其創(chuàng)新團隊。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新支持力度，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。深化軍民融合發(fā)展，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。深化科技體制改革，加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理，實行以增加知識價值為導向的分配政策，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，讓創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

全力抓好“三城一區(qū)”建設。聚焦中關村科學城，推進中關村大街提升改造，集聚全球高端創(chuàng)新要素，提升基礎研究和戰(zhàn)略前沿技術研發(fā)能力，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標準、技術創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領軍企業(yè)集群。突破懷柔科學城，重點布局國家重大科技基礎設施和前沿科技交叉研究平臺，建設綜合性國家科學中心，成為世界級原始創(chuàng)新的承載區(qū)。搞活未來科學城，集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，建設重大共性技術研發(fā)創(chuàng)新平臺，打造全球領先的技術創(chuàng)新高地。以重大產業(yè)項目為牽引，對接三大科學城科技創(chuàng)新成果轉化，打造以北京經濟技術開發(fā)區(qū)為代表的創(chuàng)新驅動發(fā)展前沿陣地，建設創(chuàng)新型產業(yè)集群和中國制造2025創(chuàng)新引領示范區(qū)。立足中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大先行先試力度，促進各分園高端化、特色化、差異化發(fā)展，促進全國科技園區(qū)資源要素雙向流動，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

構建“高精尖”經濟結構。堅持做“菜心”、不做“白菜幫子”，大力發(fā)展服務經濟、知識經濟、綠色經濟，服務與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經濟，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展。加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務服務等現代服務業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業(yè)和高技術產業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)實施綠色制造和智能制造技術改造，引導高效節(jié)水和生態(tài)旅游農業(yè)發(fā)展。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進，增強服務消費對經濟增長的拉動作用。推進“互聯(lián)網+”行動，促進互聯(lián)網與實體經濟深度融合，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強規(guī)劃引導、政策協(xié)調，促進高端產業(yè)功能區(qū)內涵發(fā)展。強化技術支撐、質量保障和環(huán)保、能耗、水耗等標準約束，堅決淘汰落后產能，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

實現城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，更好發(fā)揮農村作為生態(tài)屏障、宜居空間、戰(zhàn)略腹地的作用。完善農村土地“三權分置”，深化集體產權制度和集體經濟組織制度改革，切實讓土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來，培育新型經營主體，激發(fā)農村發(fā)展活力。加強城鄉(xiāng)結合部地區(qū)建設，推廣改革試點經驗，全面整治環(huán)境，促進用地集約、產業(yè)升級、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、人口管理有序，為優(yōu)化提升首都功能提供保障。改造提升農村基礎設施，完善建設、運營、管護機制。提升公共服務覆蓋水平，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距。加強美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，因地制宜發(fā)展特色經濟。堅持分類指導、綜合施策，加強農村社會管理，推動城市服務管理向農村延伸。完善惠農政策，拓寬就業(yè)渠道，健全增收機制，精準幫扶低收入村和低收入農戶，努力實現農民收入持續(xù)增長。

馳而不息深化改革。深入推進供給側結構性改革，抓好“三去一降一補”任務落實，著力補齊提高供給質量的制度短板。推進政府職能轉變，深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化行政審批流程，構建高效、規(guī)范、透明、簡便的服務體系。推進財稅體制改革，落實“營改增”政策，加強財政預決算公開。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，深化國資國企改革，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好發(fā)揮國有經濟在落實城市戰(zhàn)略定位、保障城市運行等方面的支撐作用。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，支持非公有制經濟依法進入更多領域。積極發(fā)展混合所有制經濟。發(fā)展多層次資本市場，增強金融服務實體經濟能力，嚴格規(guī)范金融秩序，有效防范金融風險。

培育開放發(fā)展新優(yōu)勢。強化國際交往功能，加強相關設施和能力建設，營造優(yōu)良國際服務環(huán)境，吸引國際組織總部、跨國公司地區(qū)總部落戶，支持高端國際交流平臺發(fā)展。深度融入“一帶一路”建設，弘揚絲路精神，加強人文交流，促進科技合作，擴大經濟往來，拓展海外市場。深化服務業(yè)擴大開放綜合試點，提升投資貿易便利化水平，大力發(fā)展服務貿易。堅持引資、引技、引智相結合，積極引進海外優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)投資，提高利用外資質量。支持“雙自主”企業(yè)走出去，增強企業(yè)國際化經營能力，培育本土跨國企業(yè)集團。加強與各省區(qū)市合作，認真落實對口支援、對口幫扶、對口協(xié)作任務，堅持做好援藏、援疆、援青工作，助力河北受援地區(qū)等打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。