“我剛來古鎮(zhèn)經營茶樓時，街道破敗不堪，又亂又臟，房子也又老又舊。因游客稀少生意不景氣，改做涼粉，竟一炮打響。”“傷心涼粉”創(chuàng)始人楊明自認為創(chuàng)業(yè)成功是抓住了古鎮(zhèn)文化氣質、踏對了洛帶建設節(jié)拍。
客家文化是洛帶的靈魂。徜徉在位於四川成都龍泉驛區(qū)的洛帶古鎮(zhèn)，客家文化觸目皆是。清代風格的古鎮(zhèn)老街，呈“一街七巷子”狀，廣東、江西、湖廣、川北四大客家會館散落其中。博客小鎮(zhèn)記錄了客家人遷徙路線，客家土樓展陳著客家人歷史記憶。更讓人驚奇的是，鎮(zhèn)內九成以上居民至今說著類似“廣東土話”的客家話，沿襲著客家習俗。楊明也在“傷心涼粉”前冠以“客家”二字，以標識身份。
“洛帶也有自己的標識——特色旅游小鎮(zhèn)。”在鎮(zhèn)會議室，洛帶鎮(zhèn)黨委書記許寧指著牆上掛著的鎮(zhèn)總規(guī)圖和詳規(guī)圖介紹說，“我從上任就盯著這兩張圖，堅持塑造洛帶客家文化風貌特色，避免同質化競爭、千鎮(zhèn)一面。”隨著城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)的豐富和景區(qū)服務接待能力的提升，洛帶古鎮(zhèn)景區(qū)年游客量已突破600萬人。
洛帶鎮(zhèn)的發(fā)展得益於四川省委實施的“百鎮(zhèn)建設行動”。像曾經的洛帶一樣，四川有2000多個小城鎮(zhèn)，數(shù)量雖多，但規(guī)模小、承載力弱。從2013年開始，連續(xù)3年，四川每年選取100個基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻厣珒?yōu)勢明顯的小城鎮(zhèn)進行重點培育。通過先行先試，優(yōu)先發(fā)展壯大，使試點示范小城鎮(zhèn)的基礎設施、產業(yè)特色、生態(tài)環(huán)境等得到明顯提升和優(yōu)化，在全省形成點上突破、面上帶動的助推小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，夯實新型城鎮(zhèn)化基礎。
產城一體，激發(fā)小城鎮(zhèn)內生發(fā)展活力。“四川打造特色小城鎮(zhèn)，核心之舉在強化產業(yè)支撐。”在四川省住建廳村鎮(zhèn)建設處副處長李南希看來，與東部發(fā)達地區(qū)相比，四川不少小城鎮(zhèn)發(fā)展條件相對較差，經濟基礎較為薄弱，必須揚長避短，以特色產業(yè)興鎮(zhèn)。
武勝縣街子鎮(zhèn)憑借離重慶近的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展汽摩裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，形成了特色產業(yè)集群，被武勝縣定位城市副中心、工業(yè)發(fā)展主陣地。規(guī)劃面積7.8平方公裡的街子工業(yè)園區(qū)已吸引56戶企業(yè)入駐，2015年實現(xiàn)工業(yè)總產值63.3億元。其中，節(jié)能環(huán)保新材料產業(yè)園成為四川規(guī)劃的節(jié)能環(huán)保產業(yè)六大基地、四大園區(qū)之一。場鎮(zhèn)常駐人口也突破了1.5萬人。“依托工業(yè)園區(qū)聚集的城鎮(zhèn)人氣，培育發(fā)展健康養(yǎng)老、特色餐飲、電子商務、城市綜合體等新興服務業(yè)態(tài)，第三產業(yè)得到顯著提升，發(fā)展活力進一步增強。”鎮(zhèn)長湯川對街子鎮(zhèn)未來發(fā)展信心滿滿。
經過3年探索實踐，四川按照宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的原則，依托產業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、名山名景、特色礦產、優(yōu)勢農產品發(fā)展產業(yè)，初步形成了工業(yè)園區(qū)、旅游觀光、商貿物流等6種特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式。通過對其中127個試點鎮(zhèn)的抽樣調查，發(fā)現(xiàn)試點鎮(zhèn)的經濟增長動能強勁，地區(qū)生產總值平均達16.26億元，已成為新的縣域經濟新增長點。
基礎配套，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動作用。四川小城鎮(zhèn)建設“短板”主要是基礎設施落后、公共服務不足，“宜業(yè)不宜居”問題突出。為此，“補短板”讓農民工“願進來”“留得住”“過得好”，成為四川“百鎮(zhèn)建設行動”的重要內容。
“高興鎮(zhèn)場鎮(zhèn)很大，像個小縣城，人多，生意好做。生活又比住在縣城方便，學校、商場都在附近。”經營建材的李友鵬把家從鄰縣搬了過來。華鎣市高興鎮(zhèn)地處三縣五鎮(zhèn)交界處，境內3條鐵路交會，1條高速和1條國道穿境而過，交通十分便利，商貿物流發(fā)達。被納入第一批“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)后，高興鎮(zhèn)大力改善基礎設施、提升公共服務水平，吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人前來做生意、買房子，近7000人落戶。
“百鎮(zhèn)示范引領，帶動千鎮(zhèn)發(fā)展。”試點小城鎮(zhèn)充分發(fā)揮市場主體作用，擯棄“政府大包大攬”的傳統(tǒng)做法，示范放大效應明顯。通過探索市場融資方式解決了“錢”從哪裡來，通過“擴權強鎮(zhèn)”“一站式服務”破解城鎮(zhèn)怎樣“管”，通過放開小城鎮(zhèn)落戶限制、完善社保轉移接續(xù)辦法打破了農村人口市民化的門檻。截至2015年底，300個試點示范鎮(zhèn)共整合省級財政資金21.6億元，撬動社會資本投資321億元，帶動全省小城鎮(zhèn)基礎設施建設投資605億元，就地就近轉移農業(yè)人口123萬人。
轉自5月23日《人民日報》（人民日報記者 王明峰）
