1981年9月，鄧小平在觀看空軍特技飛行表演。資料圖片
鄧小平同志在擔(dān)任中央軍委副主席、中央軍委主席期間，從整頓軍隊(duì)入手，指導(dǎo)人民解放軍完成了撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了軍事戰(zhàn)略方針和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的歷史性轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了中國(guó)特色精兵之路，為建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)作出了重要貢獻(xiàn)。鄧小平開創(chuàng)的中國(guó)特色精兵之路和新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，成為中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。
一、整頓軍隊(duì)——開創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路的重要開端
“文化大革命”期間，人民解放軍建設(shè)遭受了嚴(yán)重破壞。特別是1974年，江青一伙借“批林批孔”運(yùn)動(dòng)之機(jī)，企圖“放火燒荒”、搞亂和插手軍隊(duì)。在這嚴(yán)峻的歷史關(guān)頭，鄧小平在毛澤東的提議和周恩來(lái)、葉劍英等的支持下，緊緊抓住當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的有利轉(zhuǎn)機(jī)，以整頓軍隊(duì)為突破口，為扭轉(zhuǎn)軍隊(duì)建設(shè)方向作出了艱辛努力。
1975年1月19日，鄧小平根據(jù)毛澤東的指示，在各大軍區(qū)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上提出，軍委的“一個(gè)大題目就是軍隊(duì)要整頓”（《鄧小平年譜〔1975—1997〕》〔上〕，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第8頁(yè)）。25日，鄧小平又在總參謀部機(jī)關(guān)團(tuán)以上干部會(huì)上發(fā)表講話，嚴(yán)肅指出了“軍隊(duì)被搞得相當(dāng)亂”“軍隊(duì)臃腫不堪”“軍隊(duì)的紀(jì)律很差”等長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，再次強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)要整頓”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第1、2頁(yè)）。以整頓軍隊(duì)為起點(diǎn)，拉開了1975年整頓的序幕。為貫徹“軍隊(duì)要整頓”的思想，中央軍委於6月24日至7月15日在北京召開擴(kuò)大會(huì)議。7月14日，鄧小平在會(huì)上發(fā)表講話，用腫、散、驕、奢、惰五個(gè)字概括了軍隊(duì)中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要把整頓軍隊(duì)和準(zhǔn)備打仗作為“軍隊(duì)工作的綱”。會(huì)后，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中共中央向全黨轉(zhuǎn)發(fā)鄧小平等的講話，對(duì)全軍和全國(guó)各條戰(zhàn)線的整頓起到了重要指導(dǎo)作用。
軍隊(duì)整頓工作是軍隊(duì)撥亂反正的開始，是軍隊(duì)改革的試驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)是要從根本上扭轉(zhuǎn)“左”傾錯(cuò)誤對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的嚴(yán)重影響。雖然這次整頓工作，由於“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”，未能按照中央軍委的部署全面完成，但是整頓軍隊(duì)的各項(xiàng)決策和方針原則，抓住了人民解放軍建設(shè)面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，為勝利粉碎“四人幫”奠定了重要基礎(chǔ)，為新時(shí)期進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)驗(yàn)，成為探索和開創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路的開端。
二、苦學(xué)苦練——軍隊(duì)建設(shè)中心工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移
在1975年的軍委擴(kuò)大會(huì)議上，鄧小平針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)片面強(qiáng)調(diào)“政治掛帥”“突出政治”等“左”傾錯(cuò)誤的影響和部隊(duì)中“隻搞文，不搞武”的現(xiàn)象，明確提出：“要把訓(xùn)練放在戰(zhàn)略問(wèn)題的一個(gè)重要位置上”。1977年，鄧小平重新?lián)沃醒胲娢敝飨⒖倕⒅\長(zhǎng)之后，再次強(qiáng)調(diào)：“軍隊(duì)要把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位”，“要提倡苦學(xué)苦練。”（《鄧小平文選》第2卷，第21、60、61頁(yè)）同年12月，中央軍委全會(huì)通過(guò)《關(guān)於加強(qiáng)部隊(duì)教育訓(xùn)練的決定》《關(guān)於辦好軍隊(duì)院校的決定》和《關(guān)於加速我軍武器裝備現(xiàn)代化的決定》等文件，對(duì)新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)作出了整體規(guī)劃和部署。中央軍委的決定明確要求全軍部隊(duì)，要把加強(qiáng)教育訓(xùn)練作為關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備全局的重大問(wèn)題，率先實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)建設(shè)中心工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
1980年3月，鄧小平在中央軍委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出，要進(jìn)一步解決好部隊(duì)訓(xùn)練中存在的問(wèn)題，“不能總是停留在練射擊、刺殺、投手榴彈的水平上”，強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)、提高指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。根據(jù)中央軍委的部署和要求，全軍部隊(duì)以改革訓(xùn)練內(nèi)容為中心，逐步展開了對(duì)部隊(duì)教育訓(xùn)練的積極探索和改革。1984年1月，中央軍委批準(zhǔn)頒發(fā)三總部《關(guān)於全軍教育訓(xùn)練改革的若干問(wèn)題》，對(duì)全軍教育訓(xùn)練的深入改革作出了具體規(guī)定和部署，強(qiáng)調(diào)要把諸軍兵種合同作戰(zhàn)訓(xùn)練作為中心課題，提高部隊(duì)的合同作戰(zhàn)能力、快速反應(yīng)能力、電子對(duì)抗能力、后勤保障能力和野戰(zhàn)生存能力。全軍部隊(duì)按照現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，採(cǎi)取從單兵訓(xùn)練、到分隊(duì)訓(xùn)練、再到合同訓(xùn)練逐步提升的改革步驟，形成了逐級(jí)訓(xùn)練、逐級(jí)合成、逐級(jí)形成戰(zhàn)斗力的訓(xùn)練內(nèi)容體系，有效提高了部隊(duì)的整體作戰(zhàn)能力。把軍隊(duì)的教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位，是鄧小平開創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路的重大舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的重要指導(dǎo)原則。
三、戰(zhàn)略目標(biāo)——建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)
1975年鄧小平提出“軍隊(duì)要整頓”，其根本目的就是要使軍隊(duì)建設(shè)回到革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的正確軌道上來(lái)。1977年鄧小平恢復(fù)中央軍委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，多次提出了加強(qiáng)軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題。1981年9月19日，當(dāng)年6月當(dāng)選為中央軍委主席的鄧小平，在“華北大演習(xí)”的閱兵式上講話，發(fā)出了“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”的號(hào)令（《鄧小平文選》第2卷，第394頁(yè)），明確提出了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)。隨后，總政治部發(fā)出通知，要求全軍部隊(duì)深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)清軍隊(duì)建設(shè)的方向。
人民解放軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，三個(gè)方面緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)，構(gòu)成了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的系統(tǒng)工程。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)，中心是解決現(xiàn)代化問(wèn)題。圍繞解決軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題，鄧小平提出和闡述了一系列重要思想。主要包括：培養(yǎng)現(xiàn)代化的軍事人才是軍隊(duì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵所在，要把軍隊(duì)辦成一個(gè)大學(xué)校，培養(yǎng)和造就一大批合格的現(xiàn)代化軍事人才﹔武器裝備現(xiàn)代化是整個(gè)軍隊(duì)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量軍隊(duì)現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志，要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)現(xiàn)代化武器裝備特別是尖端武器的研制和生產(chǎn)，改善和提高部隊(duì)裝備的現(xiàn)代化水平﹔編制體制是實(shí)現(xiàn)人與武器有機(jī)結(jié)合的軍事組織形式，是軍隊(duì)現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面，要在精簡(jiǎn)消腫的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)、有利於提高合成指揮效率和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的組織指揮體制。
建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)總目標(biāo)的確立，使人民解放軍在經(jīng)歷了曲折發(fā)展之后，重新回到了正確的建設(shè)軌道上來(lái)。這一總目標(biāo)把軍隊(duì)的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái)，適應(yīng)了人民解放軍建設(shè)面臨的主要矛盾，適應(yīng)了捍衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的需要，適應(yīng)了國(guó)際形勢(shì)和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)，為加強(qiáng)人民軍隊(duì)建設(shè)、開創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路指明了方向。
四、精兵之路——軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
由於對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的判斷，人民解放軍在一段時(shí)間裡處?kù)稖?zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的臨戰(zhàn)狀態(tài)，軍隊(duì)員額臃腫不堪。針對(duì)這一問(wèn)題，鄧小平在1975年和1977年后多次提出軍隊(duì)“消腫”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)要提高戰(zhàn)斗力，提高工作效率，不‘消腫’不行”。為此，人民解放軍在完成1975年確定的“消腫”任務(wù)后，又在1980年和1982年進(jìn)行了兩次精簡(jiǎn)整編。1985年5月23日至6月6日，中央軍委召開擴(kuò)大會(huì)議，根據(jù)鄧小平對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新判斷，作出了軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，即從準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)到和平時(shí)期建設(shè)和準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的軌道上來(lái)。軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要求進(jìn)一步壓縮軍隊(duì)規(guī)模。6月4日，鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)議上鄭重宣布：人民解放軍將裁減員額100萬(wàn)人。百萬(wàn)大裁軍的重大舉措，是人民解放軍歷史上編制員額和組織體制最大的一次變動(dòng)，是軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、開創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路的主要標(biāo)志。到1987年初，人民解放軍在全國(guó)的大力支持下，完成了裁軍百萬(wàn)的艱巨任務(wù)，共撤銷大軍區(qū)4個(gè)，減少軍級(jí)單位31個(gè)，裁撤師、團(tuán)級(jí)單位4054個(gè)，軍隊(duì)總員額裁減至300余萬(wàn)人。人民解放軍按照“精兵、合成、平戰(zhàn)結(jié)合、提高效能”的原則，在軍隊(duì)編制體制和提高戰(zhàn)斗力方面達(dá)到一個(gè)新的水平。
軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和百萬(wàn)大裁軍，對(duì)保障和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展起到了重要作用，國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)也為推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化奠定了更加可靠的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。鄧小平曾指出：“我看，到本世紀(jì)末我們肯定會(huì)超過(guò)翻兩番的目標(biāo)，到那個(gè)時(shí)候我們經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)了，就可以拿出比較多的錢來(lái)更新裝備。”正如鄧小平所預(yù)見，隨著20世紀(jì)90年代特別是新世紀(jì)以來(lái)國(guó)際形勢(shì)、世界軍事變革和中國(guó)安全形勢(shì)的變化，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，愈益突出地?cái)[上黨和國(guó)家的重要位置，這也是鄧小平開創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路的題中應(yīng)有之義。
五、永葆本色——始終不渝地堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊(duì)性質(zhì)
走中國(guó)特色的精兵之路，必須始終不渝地堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和人民軍隊(duì)的性質(zhì)。鄧小平對(duì)人民解放軍的性質(zhì)作出了科學(xué)概括，指出：“這個(gè)性質(zhì)是，黨的軍隊(duì)，社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)，人民的軍隊(duì)。這與世界各國(guó)的軍隊(duì)不同。”人民解放軍作為黨的軍隊(duì)、國(guó)家的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)，具有內(nèi)在的一致性，集中體現(xiàn)為黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)同中國(guó)最廣大人民根本利益的一致性。
1975年1月，鄧小平即指出：“我們這個(gè)軍隊(duì)有好傳統(tǒng)。從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹立了非常好的作風(fēng)。我們這個(gè)軍隊(duì)是黨指揮槍，不是槍指揮黨。”他在新時(shí)期反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的傳統(tǒng)是軍隊(duì)聽黨的話，不能搞小集團(tuán)，不能搞小圈子，軍隊(duì)不能打自己的旗幟。為加強(qiáng)和完善黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，1982年12月五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：設(shè)立中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的武裝力量。中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)，其職能和成員都是同一的，既確保了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一致性，鞏固了人民解放軍作為黨的軍隊(duì)、國(guó)家的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)的高度統(tǒng)一。設(shè)立國(guó)家中央軍事委員會(huì)，是國(guó)家政治體制和軍事領(lǐng)導(dǎo)體制的一項(xiàng)重大改革，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色軍事領(lǐng)導(dǎo)制度的改革和發(fā)展具有重要意義。
鄧小平曾指出：“不管如何更新?lián)Q代，我們這個(gè)軍隊(duì)永遠(yuǎn)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，永遠(yuǎn)是國(guó)家的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是社會(huì)主義的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是人民利益的捍衛(wèi)者，是最可愛(ài)的人！”（《鄧小平文選》第3卷，第304頁(yè)）中國(guó)人民解放軍按照鄧小平的殷殷囑托，在中共中央、中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和發(fā)展鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，使人民解放軍沿著中國(guó)特色精兵之路不斷開拓前進(jìn)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握世界軍事發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家安全態(tài)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要以堅(jiān)決聽黨指揮作為強(qiáng)軍之魂，以能打仗、打勝仗作為強(qiáng)軍之要，以依法治軍、從嚴(yán)治軍作為強(qiáng)軍之基，提出了實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)軍夢(mèng)”的目標(biāo)，為進(jìn)一步開拓中國(guó)特色精兵之路指出了新的目標(biāo)和方向。
（作者系當(dāng)代中國(guó)研究所副所長(zhǎng)）
