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“財十條”背后的三重效應

2014年07月11日09:28   來源:四川日報數字版-首頁

原標題:“財十條”背后的三重效應

王小剛則注意到新政對特色優勢產業的支持。文件中提到,我省將主要通過採取貸款貼息、以獎代補的方式,支持“中國白酒金三角”區域內的白酒企業開展技術創新和品牌建設等項目。

他認為,特色優勢產業首先具備深厚的產業基礎,同時在全國范圍的市場分工已經比較明確,對其支持更能凸顯穩增長的實效。在支持方式上,實施財政(金融)保險互動的措施成為焦點。我省將通過貸款增量獎勵、國庫存款資源配置、信用貸款風險補償、小額擔保貸款財政貼息和擔保貸款財政獎補等方式,支持中小微企業融資。

“財政資金通過這些方式可帶動更大規模的融資,中小微企業融資成功后,活力增強,再通過經營,效應再次放大。”兩位專家認為,財政資金正是通過這種逐級放大的方式體現撬動作用,保証資金使用效率最大化。

改革效應:凸顯新一輪財稅體制改革重點

“財十條”的出臺,有一個不容忽視的背景。國家剛剛頒布《深化財稅體制改革總體方案》,為財稅體制改革定下時間表:新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務,2020年基本建立現代財政制度。而新一輪財稅體制改革的重點也逐漸清晰:改進預算管理制度、深化稅收制度改革、建立事權和支出責任相適應的制度。

上述三個改革重點,在“財十條”中都有體現。

改進預算管理制度方面,將建立健全資金分配下達激勵約束機制,及時清核撥付政府應歸還企業的各類款項。深化稅收制度改革方面,繼續深入推進“營改增”,減稅效應逐漸顯現,預計本年度可為企業減稅100億元。建立事權和支出責任相適應的制度方面,將進一步“財力下移”,截至6月底,省級財政淨下劃市縣收入較上年增量超13億元﹔同時,擴權強縣試點范圍將進一步擴大。“財稅改革將是未來的一個大背景。新政很好地契合了從改革中要紅利,以穩定經濟增長的思路。”王小剛指出,另一方面我們也需要經濟保持穩定增長,給予改革一定空間,兩者是相輔相成的關系。“財十條”的亮點之一是今年102.5億元一般轉移支付資金,這筆資金將由市縣立足自身實際統籌用於支持當地全面發展。“一般轉移支付是改革的大方向,各地基本公共服務的均等化主要依賴於此。”王小剛表示,但如果經濟停滯,沒有增長,用於一般轉移支付的資金就會受到限制,這一改革進程也難以保障。

專家認為,“財十條”背后的三重效應將在未來我省財政政策中得到繼續體現。因為它們在穩定經濟增長方面能發揮實效的同時,還與建立現代財政制度的大目標相適應,與財稅體系長遠機制的系統性重構相配合。


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(責編:姜萍萍、程宏毅)
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