新型城鎮化的內涵及特征

（一）堅持以人為核心。新型城鎮化要堅持以人為本，促進產業聚集和公共服務提升，通過加強社會管理和服務創新，為城鎮居民提供安居樂業平臺，更好地滿足居民生產生活需要，切實保障全體居民的發展權利，讓所有人享受現代文明，實現全面發展。

（二）加強和提升基礎設施及公共服務。堅持超前規劃，質量優先，加強城鎮道路、電力、給排水、通信網絡、垃圾處理等基礎設施建設。健全完善教育、醫療、衛生、文體、住房以及商貿、餐飲等城鎮公共服務功能，不斷提高城鎮承載能力。

（三）實現產業和城鎮融合。要積極推動城鎮產業發展，優化產業布局，形成工業、現代農業、現代服務業多力支撐的產業體系，並以產業為保障，促進城鎮承載力提升和各類服務配套，推動城鎮與產業共同升級，吸引和轉移人口進入城鎮，實現產業、城鎮、人口有機融合。

（四）促進農業轉移人口市民化。要積極發展城鎮產業，提高公共服務保障水平，使進城人口能夠實現穩定就業，服務有保障，生活安居樂業。同時，深化戶籍制度改革，不斷提高農業轉移人口素質和能力，促進在城鎮穩定就業和生活的常住人口真正融入城鎮，成為真正的城鎮居民。

（五）推進城鄉發展一體化。統籌城鄉各類要素，不斷實現城鄉規劃、產業布局、基礎設施、生態環境、公共服務、社會管理一體化。城鎮建設要與新農村建設相融合，推動農村改造提升，不斷改善農村生產生活條件，推進農業現代化，實現城鄉公共服務均等化。

（六）注重生態文明建設和歷史文化傳承。新型城鎮化應樹立生態文明的理念和原則，體現集約、智能、綠色、低碳要求，發展生態經濟和生態產品，加強資源節約型和環境友好型城鎮建設，努力實現人與自然和諧共處。注重城鎮歷史和文化特色，承接歷史脈絡，凸顯特色和建設風格。

（七）以城市群為主體形態。以城市群為單元，突出城鎮的相互關系及分工合作，通過產業結構調整，強化中小城市和小城鎮的產業功能與服務功能，把大中小城市和小城鎮連接起來，促進城鎮合理布局和各類城市功能互補、協調發展。