袁純清

　　既要有關(guān)“老虎”的大籠子，又要有捕“蒼蠅”的小網(wǎng)罩，有效避免法規(guī)盲區(qū)和制度漏洞

　　不受監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。一些領(lǐng)導干部腐敗墮落，自身不過硬是根本原因，監(jiān)督不力是重要原因。有的即使有監(jiān)督，也是“牛欄關(guān)貓，進出自由”，起不到應有作用。如何讓領(lǐng)導干部正確對待和行使權(quán)力，如何加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是反腐倡廉必須破解的重要課題。　　

　　在我們國家，一切權(quán)力屬於人民。領(lǐng)導干部掌握一定權(quán)力，有較大的社會影響，一旦濫用權(quán)力，一旦發(fā)生腐敗，造成的危害也很大。第一重危害，是斷送了自己的前程和家人的幸福﹔第二重危害，是帶壞了一個班子、一個單位的風氣﹔第三重危害，是影響一個地區(qū)、一個系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展﹔第四重危害，是損害了黨和政府的形象與權(quán)威。因此，必須把權(quán)力關(guān)進制度的籠子裡，讓權(quán)力在陽光下運行，接受人民監(jiān)督。　　

　　健全對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。以黨紀國法為框架，以地方性規(guī)章為經(jīng)緯線，既要明確反對什麼、不準干什麼，又要規(guī)定如何監(jiān)督、如何懲處，做到配套銜接，疏而不漏。要堅持用黨章這個總章程管黨員、管干部、管權(quán)力，規(guī)范領(lǐng)導干部的職權(quán)與義務(wù)﹔要加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，既要有關(guān)“老虎”的大籠子，又要有捕“蒼蠅”的小網(wǎng)罩，有效避免法規(guī)盲區(qū)和制度漏洞﹔要嚴格執(zhí)行黨和國家關(guān)於反腐敗的法律法規(guī)和各項制度，保証法規(guī)制度剛性運行和全面落實。　　

　　突出制約和監(jiān)督“一把手”這個重點。要認真解決“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的問題，下力氣打破“監(jiān)督困局”。一方面，要嚴格執(zhí)行民主集中制，重大問題要集體研究決策，堅決制止大事小事“一把手”、決策拍板“一言堂”、財政花錢“一支筆”、選人用人“一句話”、決不能讓“一把手”成為“一霸手”。另一方面，要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強巡視工作，以制度的形式落實對“一把手”的各項監(jiān)督，定期不定期地敲敲警鐘、做做“體檢”。　　

　　要豐富制約和監(jiān)督權(quán)力運行的手段，借助高新技術(shù)的力量，增強監(jiān)督能力，提高監(jiān)督速率，擴大監(jiān)督威力，讓干部群眾更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。要加強引導規(guī)范網(wǎng)上監(jiān)督，不斷完善“制度+科技”的反腐防腐機制。　　

　　形成多層面制約和監(jiān)督權(quán)力的合力。權(quán)力作用於方方面面，監(jiān)督必須多措並舉。要強化黨委全會的決策和監(jiān)督作用，加強紀委對同級黨委的有效監(jiān)督，強化紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的作用。要加強民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，健全施政行為公開制度，加強廉政風險防控，使各級領(lǐng)導干部習慣於在監(jiān)督下工作和生活，做到為人正、用權(quán)慎，為官廉、為民實。

　　——山西省委書記袁純清日前談黨風廉政建設(shè)

　　記者  劉亮明整理  

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