稅收優惠激勵企業加大投入

實踐証明，稅收優惠政策是激勵企業研發投入的有效之策。自2006年以來，國家出臺了企業研發費用稅前加計扣除等含金量很高的稅收優惠政策。比如，2011年全國有1.8萬家企業享受了研發費用加計扣除政策，減免稅收208億元﹔2008至2011年，高新技術企業累計享受企業所得稅優惠2259億元。這些減免極大調動了企業研發投入的積極性。

目前的問題是，這些政策沒有得到完全落實，有些地區執行得不好。為充分發揮稅收的杠桿作用，《意見》強調，要進一步完善落實企業研發費用稅前加計扣除，加大落實企業研發設備加速折舊、高新技術企業稅收優惠等政策，鼓勵企業加大研發投入。

此外，《意見》還指出，在風險可控原則下和國家允許的業務范圍內，加大政策性銀行對企業轉化科技成果和進出口關鍵技術設備的支持力度，鼓勵商業銀行開發支持企業技術創新的貸款模式、產品和服務，加大對企業技術創新的融資支持。

拓寬科技型中小企業融資渠道

擁有先進技術、知識產權的科技型中小企業，是最具創新活力的企業群體，融資難是制約他們快速成長的最大瓶頸。

為破解這一難題，各級政府想了許多辦法。一是財政支持。統計顯示，2012年，國家科技型中小企業技術創新基金支持了7000多家中小企業進行技術創新。2011年國家中小企業發展專項資金安排了15億元、中小企業技術改造資金安排了30億元，支持了近4000個中小企業改造提升項目。二是金融創新。近年來，北京、江蘇、浙江、廣東等地進行了知識產權質押貸款、成立專門的科技銀行等探索，拓寬中小企業的融資渠道。

這些措施緩解了一些科技型中小企業的融資難題，發揮了雪中送炭的作用。但是，與量大面廣的科技型中小企業的巨大資金需求相比，依然是“僧多粥少”。

為此，《意見》把“大力培育科技型中小企業”作為12項重點任務之一，提出了許多值得期待的措施。

一是加大財政的支持力度。《意見》提出，國家中小企業發展專項資金、中小企業技術改造資金等要大力支持中小企業技術創新和改造升級﹔擴大科技型中小企業技術創新基金規模，繼續實施科技型中小企業創業投資引導基金、新興產業創投計劃、中小企業創新能力建設計劃和中小企業信息化推進工程，強化火炬計劃、星火計劃、國家重點新產品計劃對中小企業產品和技術創新的政策引導作用，引導和支持中小企業創新創業。

二是加大金融創新，拓展融資渠道。《意見》指出，綜合採用買（賣）方信貸、知識產權和股權質押貸款、融資租賃、科技小額貸款、公司（企業）債券、集合信托、科技保險等方式，支持科技型企業開展技術創新融資。