創新驅動可持續發展

□呂薇

我國正處於產業轉型升級的關鍵時期，必須依靠技術進步、自主創新和提高勞動力素質，切實增強產業競爭力和提高全要素生產率。

黨的十八大報告指出，“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”，“把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來”。這清晰地表明創新驅動發展成為國家發展的重要戰略。

當前和未來一個時期，要實現從要素驅動和投資規模驅動發展轉向創新驅動發展，必須實現政策導向的轉變。

一要實現從投資激勵導向轉向創新激勵導向，解決企業的創新動力問題。企業是否願意創新取決於創新能否給企業帶來效益，企業創新的動力來自於市場競爭的壓力、市場需求推動和對未來盈利的預期。當前，要創造公平競爭的市場環境，加強知識產權保護，把政策重點放在鼓勵企業通過創新來提高競爭力和全要素生產率上來。

二要從科技政策為主轉向創新政策，促進科技與經濟的結合。創新環境是各項政策和各種體制綜合作用的結果，科技政策只是創新政策的一部分，要加強政策的協調性，一方面，要把創新政策融入科技政策、產業政策、財稅金融政策、貿易和教育政策等各項政策中去﹔另一方面，要促進創新鏈條上各環節的政策協調，調動各方面積極性，加強各環節投入的協調性和連續性。

三是要培育創新要素，加大對人力資本的投入。實現有效創新不僅需要研究開發人才和科學家，還需要大批高素質的一線生產者和管理者。因此，要優化教育結構，改進教育模式，供應創新鏈條各環節需要的多層次創新人才﹔創新激勵要落實到調動人的積極性上來，形成尊重人才、用好人才的制度和機制保障。

(作者系國務院發展研究中心技術經濟研究部部長)

改善民生促和諧發展

□洪向華

民生連著內需、連著發展、連著公平，既是社會問題也是經濟問題。保障和改善民生，既拉動消費又增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。

黨的十八大報告提出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，為我們加強社會建設提出明確要求。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的﹔保障和改善民生，是發展的出發點和落腳點。

目前我國人均國內生產總值已達5000多美元，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長，民生領域巨大的內需潛力會持續加快釋放。加大民生投入，本身就是經濟結構調整、經濟發展方式轉變的應有之義。因此，要適應群眾的新期盼和形勢的新要求，把民生工作放到經濟工作的重要位置，把重大民生工程擺在發展工程的優先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

就業是民生之本、收入之源。隻有就業規模擴大了，勞動者的收入增加了，擴大消費才有條件。要推動實現更高質量的就業，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。社會保障是一張“安全網”，是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保証可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。通過加快社會保障體系建設，可以解除居民消費的后顧之憂，增強消費意願。

實施好重大民生工程，是保障和改善民生的重要方面，既關系民生也關系發展。加快推進保障性安居工程建設，是中央的重大決策，具有惠民生、穩房價、擴內需、促發展的多重作用。我們要加大這方面投入，建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。

(作者系中央黨校科研部研究室主任)在中國特色社會主義偉大接力中，中華民族迎來了一個關鍵“時刻”，中國吹響全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的嘹亮號角，凝聚起全國人民奮進的力量。蔣躍新作(新華社發)