因勢而謀，才能謀定后動(dòng)；順勢而為，才能有效作為。

從去年情況看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢近年少有。一方面是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的復(fù)雜局面，一方面是我國經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，經(jīng)濟(jì)形勢可謂變幻莫測。面對于此，中央冷靜觀察、從容應(yīng)對，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路，換來的是增長、就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)中向好，速度、結(jié)構(gòu)、效益同步改善。回頭再看，把握經(jīng)濟(jì)大勢，保持調(diào)控定力，這是我們贏得良好開局的一個(gè)重要原因，彰顯了我們黨駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嫻熟能力。

上半年，經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力加大。到6月份，出口出現(xiàn)了負(fù)增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤僅增長6.3%，中央財(cái)政上半年同比僅增1.5%，這是多年來從未有過的情況。是否出手干預(yù)，十分突出地?cái)[在中央面前。綜合分析形勢，中央認(rèn)為，外部需求仍有新興亮點(diǎn)，內(nèi)部需求仍有廣闊縱深，應(yīng)對調(diào)整的陣痛、成長的煩惱，必須拿出歷史耐心。反之，如果一看個(gè)別指標(biāo)波動(dòng)便患得患失，貿(mào)然出臺新一輪刺激政策，雖然短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)上升，但長期會(huì)加重微觀經(jīng)濟(jì)主體對經(jīng)濟(jì)刺激政策的依賴，加劇產(chǎn)能過剩局面，造成不良市場預(yù)期。

“多言數(shù)窮，不如守中。”面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這樣那樣的困難，關(guān)鍵是要發(fā)揮現(xiàn)有政策和機(jī)制作用，更好進(jìn)行宏觀調(diào)控。去年，中央果斷決策保持宏觀政策穩(wěn)定性，只要增速不滑出底線、就業(yè)保持基本穩(wěn)定，就不對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)。在財(cái)政政策方面，堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，對小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠；在貨幣政策方面，保持定力，管理好流動(dòng)性，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣的沉著應(yīng)對、穩(wěn)中有為，穩(wěn)住了局面，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。

在把控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的過程中，中央創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行適當(dāng)預(yù)調(diào)微調(diào)，推出一系列創(chuàng)新性政策措施，使穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革得以協(xié)調(diào)推進(jìn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�和�?shí)際，中央科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”。同時(shí)，制定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間相配套的宏觀政策框架，不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動(dòng)力和改革紅利，以激發(fā)市場活力，形成增長的內(nèi)生力量。這樣的調(diào)控創(chuàng)新，使宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面有所改善，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與增長質(zhì)量都向好的方向發(fā)展。

事實(shí)是最有力的說服。與上半年相比，去年三季度投資、消費(fèi)、出口等關(guān)鍵指標(biāo)都有回升。11月新登記注冊企業(yè)25.14萬戶，比上月增長41.85%；前11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)已達(dá)1242萬人，全年實(shí)現(xiàn)“四連增”。從總體上看，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍，物價(jià)總水平保持穩(wěn)定，市場信心增強(qiáng)，社會(huì)預(yù)期向好，保持了企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。在推動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程中，繼續(xù)把握大勢，保持定力，我們就必能牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)在持續(xù)健康發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行。

《 人民日報(bào) 》（ 2014年01月02日 01 版）

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