畸形文化透視：“功夫”用在科研外

　　不可否認，少數科研人員心存僥幸、項目經費監管不力、財務人員法律意識淡薄等均是科研經費流失的直接原因。但半月談記者在調研中了解到，科研經費流失黑洞的源頭在于我國當前已經偏離初衷的畸形科研文化。

　　“在中國，為了獲得重大項目，一個公開的秘密就是：做好研究還不如與官員和他們賞識的專家拉關系重要。”2010年9月，饒毅和施一公兩位科學家聯合在《科學》雜志上撰文，專門討論目前中國的科研基金分配體制及科研文化問題。

　　類似的說法還有很多：“回國一年半，很想在科研上做出點成績。起碼80%以上的時間要花在科研上吧？但現在50%以上的時間花在了拉關系上！”“回國后發現，許多項目都是在圈子內進行的。不交際，根本爭取不到像樣的基金。為什么說權威厲害，因為權威都是終身的，不退休的。”

　　伴隨著科研經費增長，一些學者爭搶課題、項目的目的，不是為了開展研究，而是通過申請課題致富。在這樣的氛圍下，甚至產生了一些“科研經紀人”、“科研老板”。南京某地質研究所的研究人員說，他們所里就有典型的“科研老板”，本人搞科研不多，卻能爭取到大量項目，然后再將項目交給研究生甚至退休的研究員來做，出現了“年老的給年輕的打工”現象。

　　在南京某大學科研處工作多年的工作人員告訴半月談記者，科研項目經費申請下來后甚至有這樣不成文的潛規則：首先是申請人提取5%到10%作為個人提成；15%作為科研人頭費，給參與研究的研究生發放助研費和論文發表費；還要拿出一部分用以填補當初申請項目所耗費的“公關費”和專家評審費，以及項目中期評審和驗收時的費用，剩下的才能真正用于科研項目本身。

　　“在如此科研文化氛圍下，科研經費不出現黑洞反而不正常了。”中科院紫金山天文臺研究員王思潮表示，“以往我們一個研究員一年的課題費頂多10萬元，有的門類2萬元就夠了，而現在我們單位有的年輕研究人員一年掌握的課題費上百萬元甚至幾百萬元。”

　　畸形文化盛行的背后是剛性制度的缺失。全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩認為，雖然大多數科研經費使用單位都制定了一整套經費管理制度，但由于種種原因流于形式而得不到有效執行。我國目前還沒有統一的針對科研經費管理的財務制度和會計制度，這一管理的真空地帶給科研經費管理帶來了很大難題。

　　針對各種暗箱操作手法，專家呼吁，要嚴格審批、完善審計、強化監督，讓科研經費開支在陽光下運行；對于不涉及國家機密的經費收支細目向公眾公開。

　　江蘇省政協副主席、中科院南京分院院長周健民建議，抓住當前政府職能轉變、簡政放權契機，國家和相關部門應及時對目前的科研項目經費制度進行改革。合并、調整相關部門掌握的項目資源和現有的項目計劃，突出重點，抓大放小，集中力量辦大事和全力攻關，堵塞一個項目多頭申報、多渠道獲得資金的現象，提高資金使用效率。一旦發現多頭申報和弄虛作假，必須嚴加懲處。

　　周健民表示，讓科研經費回歸本源，按照科研的實際需要劃撥，并配合現代的管理手段，確保科研經費全部用于科研。（記者 蔡玉高 蔣芳）