而二戰(zhàn)后主要由拉美經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)展起來的結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，則走到了另一個(gè)極端。即特別強(qiáng)調(diào)通過政府的干預(yù)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，其中最引人注目的經(jīng)濟(jì)政策是進(jìn)口替代戰(zhàn)略。事實(shí)証明，這種戰(zhàn)略嘗試在發(fā)展中國家都失敗了。

　　當(dāng)下的中國，以扭曲資源（自然資源、金融資源、人力資源）配置為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長已不可持續(xù)，由此而產(chǎn)生的基尼系數(shù)居高不下的收入分配現(xiàn)狀使得社會(huì)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性日漸增強(qiáng)，已在政治和社會(huì)的層面阻滯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的自然演化和變遷。

　　中國幅員遼闊，省情地情差異很大，資源稟賦也有很大不同，特有的干部激勵(lì)機(jī)制在很大程度上決定了每一個(gè)省份都是較為獨(dú)立且相互競爭的經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的雁陣?yán)碚撎貏e強(qiáng)調(diào)各經(jīng)濟(jì)體要依托自有資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)變遷。中國經(jīng)濟(jì)能否成功轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵取決於各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的效果。

　　各地方經(jīng)濟(jì)體如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，首先要確定自身的資源稟賦如何，即自然資源、勞動(dòng)力、資本（物質(zhì)資本和人力資本）的相對(duì)豐裕程度，在此基礎(chǔ)之上尋找可供學(xué)習(xí)的目標(biāo)並發(fā)起追趕。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，學(xué)習(xí)目標(biāo)可以確定為人均收入高出本經(jīng)濟(jì)體水平50%—100%左右的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

　　反觀中國各地的產(chǎn)業(yè)政策，卻呈現(xiàn)出同質(zhì)化極其嚴(yán)重的局面。有不少省市都把汽車工業(yè)、電子信息、生物制藥等作為本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，不惜投巨資來打造各類工業(yè)園區(qū)，卻恰恰忽略了本地的資源稟賦約束，缺乏對(duì)本地要素稟賦結(jié)構(gòu)隨時(shí)間推移而發(fā)生的動(dòng)態(tài)變化的了解及在此基礎(chǔ)上形成的潛在比較優(yōu)勢的判斷。

　　世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，更加凸顯了我國國內(nèi)資源稟賦不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)梯次前行的極端重要性。而我國的東中西部已經(jīng)客觀上具備了雁陣發(fā)展模式，各省地市作為相對(duì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體完全有可確定的追趕目標(biāo)（當(dāng)然，發(fā)達(dá)地區(qū)如東部沿海經(jīng)濟(jì)體則可以尋找國際追趕目標(biāo)）。僅僅實(shí)現(xiàn)這一過程，就可以在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)滿足中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力需求。與此同時(shí)，政府要加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施（高速公路、港口、機(jī)場、電網(wǎng)、電信系統(tǒng)等）、軟件基礎(chǔ)設(shè)施（法治體系、社會(huì)資本、價(jià)值體系等）的建設(shè)，降低交易成本，提升投資邊際回報(bào)率。

　　概而言之，政府的作用就在於根據(jù)本經(jīng)濟(jì)體資源稟賦條件，探索發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的道路和方向（現(xiàn)實(shí)的和潛在的），同時(shí)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施（硬件和軟件）建設(shè)給予支撐，其他的交給市場。果如此，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之時(shí)將是中國經(jīng)濟(jì)二次騰飛之日。