9月，西藏各族各界迎來(lái)自治區(qū)成立50周年。從雅礱河谷到藏北高原，從象雄故里到尼洋河畔，西藏各地?zé)o不洋溢著節(jié)日的氣氛。記者奔走在雪域高原，進(jìn)農(nóng)家、入牧戶(hù)，上工廠、下口岸，也無(wú)時(shí)不感受著這塊古老土地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護(hù)等方面所取得的巨大成就，感受著各族人民為建設(shè)美好家園迸發(fā)出來(lái)的昂揚(yáng)激情。

一個(gè)嶄新的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏，正在雪域高原崛起。

藏族干部為主體，充分行使各項(xiàng)事務(wù)管理權(quán)力

1965年9月，西藏自治區(qū)成立，西藏人民從此享有了自主管理本民族事務(wù)的權(quán)利，各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、宗教上享受平等權(quán)利。當(dāng)年，西藏約92%的地方建立了以翻身農(nóng)奴和奴隸為主的鄉(xiāng)人民政權(quán)。自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)，藏族等少數(shù)民族代表占到80%以上。

30歲的達(dá)娃是米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)瓊林村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，于2012年當(dāng)選為自治區(qū)人大代表。這些年，他先后就人口較少民族的傳統(tǒng)文化延續(xù)、特困學(xué)生教育、干部培養(yǎng)等問(wèn)題提出議案，件件有回音。“各方很重視我的提案，珞巴族群眾從我身上看到了人大代表的作用， 我自己也很有成就感。”

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，西藏各族人民參與民主政治建設(shè)的熱情持續(xù)高漲，參選率不斷提高。2012年四級(jí)人大換屆選舉中，參選率達(dá)到94%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在全區(qū)各級(jí)人大代表中占絕對(duì)多數(shù)，全區(qū)4個(gè)市、74個(gè)縣（區(qū)）、683個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了人民代表大會(huì)，經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34244名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表31901名，占93%以上，門(mén)巴、珞巴、納西、回、壯等民族均有自己的代表。目前，西藏共有全國(guó)人大代表20名，其中藏族和其他少數(shù)民族代表占70%。

西藏自治區(qū)歷屆人大常委會(huì)主任、政府主席、政協(xié)主席均由藏族干部擔(dān)任，7個(gè)地（市）中4個(gè)地（市）委書(shū)記是藏族干部，74個(gè)縣（市、區(qū)）黨政“一把手”中有81名藏族干部，694個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職中均配有一名民族干部，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中藏族和其他少數(shù)民族干部比例達(dá)70.4%。

依法治國(guó)，依法治藏。西藏自治區(qū)成立50年來(lái)，先后制定了300部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、自然資源保護(hù)等。近年來(lái)，加強(qiáng)地方立法的力度越來(lái)越大，凡是有需要、有必要的就從實(shí)際出發(fā)立法，例如，《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的規(guī)定》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決定》《關(guān)于設(shè)定西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日的決定》。這些地方法規(guī)為西藏社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步提供了強(qiáng)大的法律保障。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)有效保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一

西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的速度和廣度舉世矚目。西藏地區(qū)生產(chǎn)總值由1965年的3.27億元增加到2014年的920.8億元，增長(zhǎng)近300倍。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，從2009年開(kāi)始到去年底，西藏GDP連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)百億級(jí)穩(wěn)定增長(zhǎng)，相繼跨越400億元直至900億元大關(guān)，保持了年均12%以上的增長(zhǎng)速度。發(fā)展速度和效益同向增長(zhǎng)，西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化：一、二、三產(chǎn)增加值占比從1965年的70.9∶6.8∶22.3，轉(zhuǎn)變?yōu)?014年的9.9∶36.6∶53.5。

符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的崛起，是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的亮點(diǎn)之一。目前，西藏已初步形成了優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)為支柱的富有西藏特色的工業(yè)體系。工業(yè)總產(chǎn)值從1965年的0.09億元增加到2014年的150億元，年均增長(zhǎng)16%。“輸血”變“造血”，當(dāng)?shù)刈晕野l(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與生產(chǎn)方式在西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重越來(lái)越大。1993年，拉薩成立了自治區(qū)第一個(gè)證券交易中心，與上海、深圳等證券交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，這是西藏第一個(gè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)的金融市場(chǎng)。1995年，西藏第一只股票“西藏明珠”上市。截至今年6月，西藏上市公司已有12家，涉及食飲品制造、旅游、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑建材和藏醫(yī)藥等各種行業(yè)。與之對(duì)應(yīng)的，藏語(yǔ)在這些年里增加了很多諸如股票、期貨、債券、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新詞匯。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但凈土與綠色依然是雪域高原的亮麗名片。僅2009年至今，共落實(shí)投資56.46億元，全面實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃3大類(lèi)10項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程。目前，西藏已建立各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)47處，總面積41.22萬(wàn)平方公里，約占全區(qū)國(guó)土面積的34.35%。碧水蕩漾、綠染天際、藏羚羊歡躍、野牦牛奔騰……西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

護(hù)綠添綠，最大限度減少對(duì)環(huán)境的索取，已成為西藏各地的追求和時(shí)尚。“當(dāng)年砍伐是為了生存，現(xiàn)在植樹(shù)造林更是為了生存。”自治區(qū)林業(yè)廳退耕辦工作人員介紹，為改善獅泉河鎮(zhèn)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，緩解風(fēng)沙對(duì)居民的危害，從1989年開(kāi)始，獅泉河鎮(zhèn)把盆地沙害治理列為頭等大事。農(nóng)牧區(qū)用能結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，西藏自治區(qū)能源研究示范中心主任吉靳剛說(shuō)，西藏近10年新型清潔能源使用的比例大幅度提高，農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源替代率達(dá)到58.7%。

“寧肯發(fā)展慢一些，也不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)”，西藏將環(huán)境保護(hù)納入全區(qū)發(fā)展大局，確立了社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)“三條底線”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。“我們絕不以犧牲環(huán)境來(lái)求取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了保護(hù)環(huán)境，就是挖金子我們也不要。”自治區(qū)環(huán)保廳副廳長(zhǎng)張?zhí)烊A斬釘截鐵地說(shuō)。

“喝一口酥油茶，唱一首藏曲，把幸福傳向四方”

江孜縣江熱鄉(xiāng)班久倫布村73歲的旦增，生活與本村其他老人們似乎沒(méi)啥不同，要么在家喝茶聽(tīng)廣播，要么到村里的佛塔前轉(zhuǎn)經(jīng)，聊天、曬太陽(yáng)。老人告訴記者，他曾在本村的帕拉莊園為奴17年，那莊園雕梁畫(huà)棟、富麗堂皇，貴族們過(guò)著花天酒地的生活。而14戶(hù)60多名奴隸卻擁擠在面積僅150平方米的院子里，干不完的牛馬活，還要挨打受虐。指著自己家300多平方米的二層藏式樓房，說(shuō)著兒孫們的幸福生活和美好未來(lái)，老人滿(mǎn)臉自豪……

“帳篷如蘑菇般在場(chǎng)地上撐起，五彩的帷幔在林間交織，喝一口酥油茶，唱一首藏曲，把幸福傳向四方。”今年8月雪頓節(jié)期間，家住拉薩東郊的羅布次仁一家6口，一大早就出了家門(mén)，看展佛、聽(tīng)藏戲、過(guò)林卡。中午時(shí)分，全家在羅布林卡架起了帳篷，盡情歌舞，開(kāi)心玩耍。

各民族親密交往、親如一家，民族團(tuán)結(jié)融合的佳話(huà)到處傳揚(yáng)。在拉薩市堆龍德慶縣流傳著一個(gè)“三個(gè)民族、一個(gè)公司”的故事。公司合伙人為潘欽造、馬來(lái)個(gè)和米瑪次仁，分別是漢族、回族和藏族。6年前，浙江溫州人潘欽造在西藏開(kāi)辦了水泥廠，而來(lái)自甘肅的馬來(lái)個(gè)和西藏本地人米瑪次仁經(jīng)常去潘欽造的廠里拉水泥，一來(lái)二去便成了好朋友。去年4月，三人合伙投入3000萬(wàn)元注冊(cè)辦了物流企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，西藏各民族間通婚率每年以?xún)晌粩?shù)速度增長(zhǎng)，通婚數(shù)由2008年的666對(duì)增加到2013年的4795對(duì)。

如今，雪域高原的鄉(xiāng)村牧場(chǎng)到處都是“幸福的旦增”：從90%以上的人沒(méi)有自己的住房，到98.7%的農(nóng)牧民擁有自己的住宅；從占西藏人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸根本不能上學(xué)，到享受15年（幼兒教育到高中階段含中職）免費(fèi)教育政策；農(nóng)牧民人均可支配收入7359元，是1978年的42倍；以拉薩為中心輻射全區(qū)城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本形成，基本實(shí)現(xiàn)縣縣疾控中心全覆蓋、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院、村村建有衛(wèi)生室的目標(biāo)；西藏人口從和平解放時(shí)的114萬(wàn)人增加到317萬(wàn)人，人均預(yù)期壽命從和平解放初期的35.5歲提高到68.2歲……

最大的變化是人，最根本的變化是人的變化

扎囊縣朗色林村“末代防雹師”旺覺(jué)，祖祖輩輩都當(dāng)“拉拉”——千百年來(lái)，科技落后的藏族農(nóng)民把防雹驅(qū)雹的希望寄托在當(dāng)?shù)氐姆辣�師“拉拉”身上。可眼下他�?個(gè)兒子，卻沒(méi)有一個(gè)再肯跟他學(xué)做“拉拉”。上世紀(jì)80年代，西藏農(nóng)牧區(qū)逐漸開(kāi)展人工防雹工程。“防雹驅(qū)雹都靠高射炮，那家伙可要比我揮動(dòng)法器、默念咒語(yǔ)的道行、法力靈驗(yàn)多了，我這個(gè)拉拉該休息啦。”旺覺(jué)笑著說(shuō)。老百姓心目中的“神人”就這樣走下了神壇。如今農(nóng)牧民不僅學(xué)會(huì)了用炮驅(qū)雹，在日喀則，有很多農(nóng)牧民精通拖拉機(jī)、收割機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的操作，對(duì)種植技術(shù)、施肥量、用水量、病蟲(chóng)害防治了如指掌，說(shuō)起科學(xué)種植、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)等頭頭是道。

“自己不就是吃了不懂法的虧嗎？”在聽(tīng)完“法律進(jìn)萬(wàn)家”宣講組的一場(chǎng) “婦女權(quán)益法”講座后，桑日縣絨鄉(xiāng)沖達(dá)村14組的德吉措姆恍然大悟。幾年前，與她沒(méi)有領(lǐng)過(guò)結(jié)婚證的“前夫”說(shuō)離開(kāi)就離開(kāi)，一家的重?fù)?dān)壓在了她一人身上，苦了自己也苦了兩個(gè)尚未成年的孩子。在沖達(dá)村，像德吉措姆一樣沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證的婦女占80%左右。“我們這個(gè)民族過(guò)去基本上沒(méi)有法律意識(shí)，如果遇到糾紛，大家會(huì)更愿意找親戚朋友、德高望重的長(zhǎng)輩，或寺廟的活佛來(lái)調(diào)解做工作。不要說(shuō)進(jìn)法院打官司，有的人甚至連律師事務(wù)所都不好意思進(jìn)。只要訴訟，他們會(huì)覺(jué)得丟人，很沒(méi)有面子，不管原告還是被告都會(huì)這樣想。”西藏第一位女律師央金說(shuō)。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，民事案件、經(jīng)濟(jì)案件逐漸增加，更多的人開(kāi)始愿意在法律框架下來(lái)尋找解決問(wèn)題的辦法。

直至上世紀(jì)90年代初，西藏大部分農(nóng)牧民沒(méi)有任何金融意識(shí)：有錢(qián)不存銀行，無(wú)錢(qián)也不借貸。農(nóng)行仲巴縣支行帕羊鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所剛建立時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝罕姼�本不到銀行存款，更沒(méi)有貸款的想法。每年賣(mài)了牛羊后，牧民們就把現(xiàn)金、金銀或塞在墻縫里，或埋在地下，等需要購(gòu)買(mǎi)草料、牲畜時(shí)再?gòu)牡叵峦凇Ｓ袝r(shí)記不清埋藏地點(diǎn)找不到了，他們就說(shuō)錢(qián)財(cái)會(huì)走路，自己跑掉了。如今，西藏農(nóng)牧民金融意識(shí)大幅增強(qiáng)。截至今年3月末，農(nóng)行西藏分行貸款余額達(dá)114.21億元，占全行涉農(nóng)貸款的59.43%，覆蓋全區(qū)90%以上的農(nóng)牧戶(hù)。目前，西藏已成為全國(guó)農(nóng)戶(hù)信用貸款覆蓋率最高的地區(qū)。

著名學(xué)者、現(xiàn)西藏自治區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)旦增倫珠感慨地說(shuō)，西藏50年社會(huì)巨變，最大的變化是人的變化，最根本的變化也是人的變化，而變化的最大動(dòng)力來(lái)自于人們對(duì)幸福的追求。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年09月08日 10 版）