康春生的取名,頗有淵源。
日喀則康瑪縣人,故姓康;出生于1960年春寒料峭的那個元旦,名春生。
康春生的父親是芒康人、母親是亞東帕里人,而他卻只有這個漢族名字。
關(guān)于為什么會取這樣一個名字,康春生給了一個又紅又專的回答:父母剛在康瑪縣工作那會兒,當(dāng)?shù)赜泻芏嗍塑姂?zhàn)士,對“金珠瑪米”的極度崇拜之情,讓當(dāng)?shù)睾芏喔刹繝幭瓤趾蟮亟o自己孩子取漢族名字,康春生的父母就是其中之一。
于是,受父母那一輩大無畏的革命情懷的熏陶,初中畢業(yè)后,康春生選擇了參軍,那是1977年11月底。
5年后,退伍。干過薩瑪達(dá)區(qū)文書、康瑪縣政府文秘,去過黨校文化補(bǔ)習(xí)班,1986年調(diào)入日喀則中級人民法院當(dāng)書記員,到現(xiàn)在的日喀則市中級人民法院副院長,康春生就再未離開過法院這個系統(tǒng)。
所以,以一個法官的視角看這些年來西藏法制社會的進(jìn)程和變化,康春生自覺是有資格的。
(一)
進(jìn)入日喀則市中級人民法院,康春生是以工代干的方式。
兩棟平房是辦公區(qū)域,幾棟土坯房是干部宿舍。干部職工30余人。一切還在起步的忙亂階段。
“‘文革’期間,公檢法司合并辦公,統(tǒng)一由民管會負(fù)責(zé)。大概70年代末,政法機(jī)關(guān)又各自恢復(fù)重建,開始各司其職。”康春生到的那些年,也就是政法系統(tǒng)“分家”后各自重建職能的起步階段。
條件差、人員少、職責(zé)雜,自不在話下。
1987年年底,康春生跟隨當(dāng)時的民事庭庭長到白朗縣巴扎鄉(xiāng)審理一起撫養(yǎng)案件。當(dāng)事人住在巴扎鄉(xiāng)的一個山溝里,出發(fā)時,法院用僅有的一臺吉普車把他們送到鄉(xiāng)里。從鄉(xiāng)到村,還有十幾公里的土路,康春生和庭長只得從鄉(xiāng)里借來馬騎著往溝里趕。
到了溝里,見到了23歲的當(dāng)事人——一名未婚媽媽。女孩到日喀則打工,與人同居后回家生下孩子,家里太窮,不得已把男方告到縣人民法院要撫養(yǎng)費。白朗縣人民法院判了男方每月15元的撫養(yǎng)費,同樣窮困的男方無力支付,上訴至日喀則市中級人民法院。
康春生他們?nèi)ィ褪菫榱诉@個案子。
幾經(jīng)調(diào)解,最終判男方支付每月5元的撫養(yǎng)費。
5元錢,在上世紀(jì)80年代是什么概念呢?“我的工資那年46元錢。”康春生說。
糾紛就此平息。
在那個年代,法院審理的案子絕大多數(shù)也就是這種沒有辦理結(jié)婚證的“離婚案”、家庭矛盾糾紛案等。
“現(xiàn)在,隨著普法宣傳以及民政部門的努力,廣大農(nóng)牧民群眾結(jié)婚需辦理結(jié)婚證的意識有了極大的增強(qiáng),這是對自身的保護(hù),更是對家庭的保護(hù)。”康春生說。
(二)
在進(jìn)入法院系統(tǒng)的前幾年,康春生經(jīng)手的多是這種芝麻大、綠豆小的案子,一年數(shù)量也不過十幾起。
變化是在90年代。
中央第三次西藏工作座談會的召開,把發(fā)展和穩(wěn)定作為西藏工作的兩件大事來抓。會議精神得到了落實,發(fā)展帶來了經(jīng)濟(jì)的快速增長和繁榮。
經(jīng)濟(jì)加快步伐發(fā)展,映射到法院,就是案件多了起來,案件類型也豐富了起來。
“數(shù)量猛增。”康春生說,光中院一年接收的案子就超過100件,與80年代相比,翻了十倍。
合同、名譽(yù)權(quán)、著作權(quán)等新型的案件類型開始出現(xiàn)。
最令康春生感到法治建設(shè)加快腳步的,是行政案件的出現(xiàn)。
1991年“行政訴訟法”正式頒布實施,也正式開通了一條“民告官”之路。
1995年,日喀則地區(qū)中級人民法院接到一起民告官的案件。亞東縣把當(dāng)?shù)氐囊粋林場承包給了一名商人。但由于這名商人違法砍伐樹木,縣政府決定收回林場。康春生記得,當(dāng)時亞東縣人民法院判政府向承包商賠償4.5萬元,承包商不服、縣里不愿賠,于是,雙雙上訴到日喀則中級人民法院。
康春生那時已是民庭庭長,案子就交到他手里。“林場的承包是給了承包費,縣政府突然說收回,雖然是商人違法砍伐在先,但承包費該賠償?shù)倪是得賠償。”按照行政訴訟法的規(guī)定,法院最終判亞東縣賠償承包商6.7萬元。
透過這些案件的審理,康春生明顯地感受到了法治的進(jìn)步,更明顯地是群眾法制意識的增強(qiáng)。
(三)
群眾法律意識提高得太快了。
2001年,康春生聽到兩個包工頭的一段談話。
“合同該怎么寫呢?”
“從網(wǎng)上看,自己回去琢磨。”
“寫合同,得注意哪些問題?”
“關(guān)鍵得把雙方的責(zé)任寫清楚,還有違約后誰負(fù)多大責(zé)任!”
……
這兩個包工頭對法律的“鉆研”,令康春生嘖嘖稱奇。
群眾快速增長的法律意識,對法院工作而言,是一種鞭策,也是一種壓力。
在90年代以前,法院的骨干基本上是像康春生這種“半路出家”的,法律理論知識的欠缺靠的是法律實踐的彌補(bǔ)。
然而,隨著群眾法律意識的增強(qiáng)、依法行政要求的提高,這些骨干開始捉襟見肘。
“大概90年代初,開始陸續(xù)有正規(guī)法學(xué)院畢業(yè)的法官分配過來,對我們這些老一輩的法官恰好是一種互補(bǔ)。”以理論促實踐、以實踐證理論是那個年代政法系統(tǒng)共有的特點和運(yùn)行方式。
但是,不管是案件數(shù)量的增加、案件類型的豐富還是群眾法制意識增強(qiáng)帶來的壓力,康春生從中看到的是歷史車軸不斷前進(jìn)的有力腳步。
“案件增加速度,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度、群眾法制意識提高的速度恰好成正比。”康春生一言所概,正是他近20年法律工作所見之精髓。(張黎黎 益西加措 毛娜 王杰)
相關(guān)專題 |
· 慶祝西藏自治區(qū)成立50周年 |