（一）“太陽啊霞光萬丈，雄鷹啊展翅飛翔，高原春光無限好，叫我怎能不歌唱……”

一曲《翻身農奴把歌唱》，唱出了半個多世紀前西藏百萬農奴翻身解放內心深處的喜悅，也唱出了今天西藏各族人民在中國共產黨領導下，在社會主義祖國大家庭里當家作主、煥然一新的精神面貌。

1965年9月1日，301位來自西藏各地的各族代表齊聚拉薩，走進莊嚴的會堂，出席在這里舉行的西藏自治區第一屆人民代表大會第一次會議。懷著走向新時代的渴望，懷著當家作主的豪邁，代表們在投票箱中投下了神圣的一票。從那一刻起，西藏自治區正式成立了。

這是120萬平方公里雪域高原開天辟地的偉大時刻。西藏自治區的成立，標志著人民民主政權在西藏的全面建立，標志著人民代表大會制度和民族區域自治制度在西藏的全面實行。西藏由此開啟了經濟發展社會進步的新紀元。

正如這年9月10日《人民日報》社論指出的那樣，“過去長期處于農奴制的停滯狀態的西藏社會，在短短幾年中就跨過了幾個世紀的歷程，從封建農奴社會經過民主革命向社會主義進行飛躍，這是人類歷史上罕見的奇跡。”

這個“罕見的奇跡”一直延續到了今天。今天，共和國最年輕的民族自治區走過了50年光輝歷程，迎來了自己50歲生日。西藏百萬翻身農奴和他們的后代，共同見證了在中國共產黨領導下西藏半個世紀發生的翻天覆地的滄桑巨變，共同見證了民族區域自治制度的巨大優越性和旺盛生命力。

在歷經黑暗和苦難之后，在不斷變化的時空坐標上，破除藩籬、擺脫桎梏的“西藏腳步”，不可逆轉地邁向光明，邁向現代化，邁向世界和未來。

（二）在中國，實現國家富強、人民幸福與民族振興，必須解決好民族問題。

道路決定命運，道路改變命運。舉什么旗、走什么路，決定著一個國家民族問題道路的性質和走向。

司馬遷曰：“君子為國，觀之上古，驗之當世，參以人事，察盛衰之理，審權勢之宜，去就有序，變化有時，故曠日長久而社稷安矣。”選擇什么樣的道路、采取什么樣的模式解決民族問題，是基本國情、歷史演進、經濟社會狀況、文化傳統等各種因素共同作用的結果。

50年前，在中國共產黨領導下，西藏各族人民選擇了民族區域自治道路。這是一條遍布荊棘、坎坷不平的道路，也是一條需要一代代人為之奮斗、為之流汗的道路。

這條道路，是幾代中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國民族問題具體實際相結合，在解決我國民族問題的長期實踐和艱辛探索中，開辟的中國特色民族發展新道路。它承續歷史傳統與符合民族國情的統一，維護國家集中統一與照顧民族地區差異的統一，體現中華民族一體性與尊重各民族多元性的統一，是尊重歷史、符合國情、順應人心的唯一選擇。

這條道路，是我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重要組成部分。它堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，堅持依法治國，是祖國統一、民族平等、民族團結和地區發展的正確選擇。

這條道路，是為西藏50年發展進步歷程所證明了的符合我國國情、西藏實際和西藏各族人民利益的根本道路。在黨的領導下，西藏各族人民以主人翁的姿態積極參與管理國家和地方事務，行使憲法和法律賦予的自治權利，投身西藏改革發展穩定，實現了西藏社會長治久安和經濟又好又快發展，深刻地改變了西藏的貧窮落后面貌，大大提高了自身的物質文化生活和政治生活的水平。

50年的歷史雄辯地證明，這條道路，是我們黨解決民族問題的正確選擇，也是世界各國形成的廣泛共識：民族區域自治是中華民族對解決民族問題的人類智慧的貢獻，它揭開了中華大家庭中56個民族團結奮進的嶄新篇章，是人類社會光明進步的一頁，也是譜寫社會主義民族關系的新的一頁。

（三）“當太陽的光輝剛照到東方山頭的時候，上至達戎部落，下到乞丐古如；大從總管王開始，小到少年兒童，所有的人都來到聚會場地開會……”一部流傳千年的不朽英雄史詩《格薩爾王》，傳唱著西藏人民對自由的追求、對民主的渴望。

然而，對于生活在舊西藏封建農奴制社會里的蕓蕓眾生來說，這種追求與渴望無異于天上的彩虹，遙不可及。英國記者埃德蒙·坎德勒在《拉薩真面目》中真實地記錄下了20世紀初的西藏：“人民還停留在中世紀的年代，不僅僅是在他們的政體、宗教方面，在他們的嚴厲懲罰、巫術、靈童轉世以及要經受烈火與沸油的折磨方面是如此，而且在他們日常生活的所有方面也都不例外。”

那個年代，西藏廣大農奴和奴隸經濟上被盤剝得一無所有，“只能帶走自己的影子”。占人口不到5%的官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領主及其代理人占有西藏的全部耕地、牧場、森林、山川、河流和大部分牲畜，占人口95%的農奴和奴隸沒有生產資料，“完全失去了一切人的自由，一年更比一年窮。”

那個年代，農奴主階級對農奴階級有著絕對的壓迫、剝削統治權威，廣大農奴和奴隸只是“會說話的牲口”。等級森嚴的《十三法典》、《十六法典》，斷手、剁足、剜目、割耳、抽筋、割舌、投水、推崖等野蠻嚴酷的刑罰，把舊西藏變成了一座比歐洲中世紀還要黑暗、落后的人間地獄。

那個年代，統治者以法律之名確定了農奴沒有“人”的尊嚴，沒有“人”的自由，沒有“人”的權利，甚至連“人”的名字都沒有，其命價只相當于一根草繩。廣大農奴被農奴主視為“生來卑賤者”，連起碼的生存權都無法保障，民主權利更是聞所未聞。

歷代封建專制統治者對西藏實行民族歧視和民族壓迫政策，對西藏社會制度的殘酷落后熟視無睹，對封建農奴主階級統治竭力維護，不顧經濟凋敝，漠視百姓疾苦。19世紀中葉中國淪為半殖民地、半封建社會后，西藏與全國其他地方一樣，慘遭帝國主義列強的侵略與蹂躪，“民族平等”、“人民當家作主”更是無從談起。

“長夜難明赤縣天”，西藏的光明與前途在哪里？

（四）“一唱雄雞天下白”，和平解放給風雨如晦的舊西藏帶來光明，開啟了西藏歷史新紀元，“西藏腳步”開始蹣跚邁步。

馬克思說，任何解放都是使人的世界即各種關系回歸人自身。西藏和平解放，無疑讓雪域高原實現了一場彪炳史冊的革命。

西藏是世界上太陽光照最強的地方，然而，在和平解放前，比歐洲中世紀還要野蠻、還要兇殘、還要黑暗的封建農奴制度橫亙在藏族人民頭上，百萬農奴在政治、經濟等各方面完全處在一片漆黑當中，高原大地哪里有一絲一毫的暖意？

“即使雪山變成酥油，也是被領主占有；就是河水變成牛奶，我們也喝不上一口。生命雖由父母所生，身體卻為官家占有。”這首舊西藏民歌描繪出政教合一的封建農奴制對農奴的自由和尊嚴的侵害，對農奴生產資料和勞動成果的剝奪以及生活在這種制度下農奴的悲慘境遇。

這是西藏和平解放之前真實黑暗的世界，但黑夜雖長，卻擋不住太陽的升起，擋不住光明的來臨。

1949年10月1日——中華人民共和國成立當天，十世班禪致電毛澤東主席，表示擁護中央人民政府，要求解放軍早日解放西藏。鑒于西藏歷史和現實情況，中央決定采取和平解放西藏的方針。

黨中央高度重視西藏解放問題。據不完全統計，在1949年下半年至1954年5年多時間里，毛澤東親自對西藏工作作出的指示、批語、信件、談話達50多次。

1951年5月23日，一個對西藏來說改天換地的日子。這一天，中央政府代表與西藏地方政府代表簽訂《中央人民政府與西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》。

《十七條協議》完整體現了中國共產黨對西藏問題的思想、方針、政策，正確回答了西藏歷史發展所提出的問題，完全符合包括西藏各族人民在內的全國各族人民的共同利益和愿望，是西藏和平解放后進行社會建設和變革的綱領。

按照協議規定，1951年10月26日，以張國華為軍長的十八軍進藏部隊順利抵達拉薩，受到藏族同胞的熱烈歡迎，和平解放西藏的歷史任務宣告完成。

西藏和平解放，既是中國現代史和中國革命史上的一個重大歷史事件，也是西藏地方歷史上一個劃時代的轉折點；

西藏和平解放，使西藏徹底擺脫了帝國主義力的羈絆，為實行民族區域自治奠定了堅實基礎；

西藏和平解放，也使西藏步入歷史發展新紀元，“西藏腳步”開始蹣跚邁步，在風雨中躑躅前行。

（五）民主改革實現了西藏歷史上最偉大最深刻的社會變革，為實行民族區域自治掃清了道路，翻身農奴的歌聲響徹高原。

雖然西藏和平解放了，但封建農奴制度并未廢除，人身依附、烏拉差、高利貸三重枷鎖，把農奴和奴隸逼上了絕路，廢除農奴制度、實行民主改革成為西藏人民越來越強烈的愿望。

1956年朗宗、邊壩宗100多名農民分別自動開會，要求廢除農奴制度；修建當雄機場的藏族民工代表聯名給十四世達賴上請求書，要求實行民主改革。

社會有識之士也希望進行變革。班禪在西藏自治區籌委會成立大會上表示愿意在管轄地區首先進行民主改革試點，取得經驗后再推廣到全西藏。

考慮到西藏的特殊情況，中央人民政府對改革采取了十分慎重的態度，以極大的耐心、寬容和誠意，勸說、等待西藏地方上層統治集團主動進行改革。

但是，為了維護既得利益和特權，西藏地方上層統治集團的一些人根本不顧人民日益高漲的民主改革要求，公開撕毀《十七條協議》，悍然策劃一系列分裂活動，直至發動全面武裝叛亂。

從1959年3月28日開始，中央政府領導西藏各族人民一邊平叛一邊進行民主改革，徹底廢除了極端腐朽、黑暗、殘酷的封建農奴制度，完成了西藏歷史上一場劃時代的深刻變革。西藏從此站在一個嶄新的歷史起點上。

民主改革徹底廢除了封建農奴制的壓迫和剝削，解放了百萬農奴和奴隸；實行了土地改革，廢除了封建農奴主的土地所有制，使農奴和奴隸成為土地的主人；廢除了政教合一制度，實行了政教分離和宗教信仰自由；建立了人民民主政權，保障了人民行使當家作主的權利，讓占西藏廣大的農奴和奴隸獲得了生存權和發展權。

“3·28”，為西藏歷史寫下濃墨重彩的一筆，翻開嶄新的一頁。翻身解放的農奴，把一個大寫的“人”字刻在了雪域高原，刻在了人類歷史進步的豐碑上。

（六）50年前，順應歷史的進步和人民的期盼，西藏自治區宣告成立，標志著民族區域自治制度、社會主義制度在西藏的全面貫徹實施。

鄧小平同志指出，制度是決定因素。歷史證明，我們黨在解決民族問題上，起“決定因素”的就是民族區域自治制度。

50年來，社會主義制度極大地激發了西藏人民的自信心與自豪感，帶來西藏翻天覆地的巨變；50年來，民族區域自治制度彰顯著黨的政治智慧與實踐經驗，贏得西藏各族人民的衷心擁護——

這是廣大農奴翻身當家做主的50年。50年前的今天，西藏人民歡慶中國共產黨民族政策的偉大勝利，百萬翻身農奴從此成為西藏的主人，開始享有平等參與管理國家事務和自主管理本地區和本民族事務的政治權利。目前，西藏74個縣（市、區）四大班子主要領導中，藏族和其他少數民族干部比例達到82%，其中自治區人大常委會主任、政府主席、政協主席，高級人民法院院長均由藏族干部擔任。

這是西藏人民充分行使民族區域自治的50年。50年來，全國人大及其常委會結合西藏實際，先后制定和實施了《西藏自治區實施〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》、《西藏自治區學習、使用和發展藏語文的若干規定》等300多部地方性法規和具有法規性質的決議、決定，對多項全國性法律制定了適合西藏實際的實施辦法。

這是西藏人民傳承文化和宗教信仰自由的50年。50年來，優秀藏民族傳統文化得到有效傳承，藏民族語言文字得到充分使用，活佛轉世制度按照宗教儀軌和歷史定制予以延續，信教群眾的宗教需求得到滿足，宗教信仰自由得到充分尊重和保護。

雪山，霞光萬丈；雄鷹，展翅飛翔。社會主義制度的無比優越性和民族區域自治的強大生命力，進一步堅定了西藏各族人民的制度自信，推動了西藏的穩定、繁榮和發展，催生了西藏歷史上一個充滿活力的嶄新時代。

“西藏腳步”，開始邁上社會主義的康莊大道，在50年滄桑中櫛風沐雨，在50年風雨中披荊斬棘。

（七）有一種目光，始終關注著世界屋脊；有一種力量，始終激勵著西藏前行。黨中央的親切關懷、全國人民的傾情援助，推動著西藏的長足發展長治久安。

黨的關懷似海深，一枝一葉總關情。毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高瞻遠矚，運籌帷幄，為西藏制定了一系列特殊政策和靈活措施，實現了西藏社會制度的歷史跨越，開創了西藏社會主義建設事業的新局面，促進了西藏從加快發展走向長足發展，從基本穩定走向長治久安。

時光流逝，深情如一。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視西藏的穩定發展，提出了“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”的重要指示，為西藏的長足發展和長治久安提供了重要遵循，指明了前進方向。

歲月更替，關懷更濃。今年7月、8月，以習近平同志為總書記的黨中央相繼召開中央政治局會議和中央第六次西藏工作座談會，研究部署新時期西藏工作，進一步豐富發展了我們黨的治藏方略，明確了“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的西藏工作重要原則，做出了推進西藏長足發展和長治久安的偉大決策部署，開啟了西藏全面建設小康社會的新征程。

50年，中南海深情關懷的目光始終如一；50年，全國人民無私援助的雙手始終有力。

從第一次西藏工作座談會到第六次西藏工作座談會，從舉全國之力支援西藏到實行對口支援、定期輪換的援藏方式，從干部援藏、項目援藏到智力援藏、技術援藏，從“輸血”到“造血”，對口援藏已成為國家投資的重要補充、產業發展的重要引擎、改善民生的重要途徑、合作交流的重要紐帶，為西藏經濟快速健康發展、社會局勢持續和諧穩定提供了有力支撐、注入了強大動力。

東風浩蕩萬木春。在黨中央的親切關懷、全國人民的無私援助下，西藏發生了翻天覆地的變化，她將黑暗、殘酷、愚昧甩到了身后，也將貧窮、苦難和落后甩到了身后，一個幸福安康的西藏，一個朝氣蓬勃的西藏，正向人們揮手走來。

（八）短短50年，跨越上千年。

50年的輝煌成就，就像一顆顆璀璨的珍珠，閃耀在西藏歷史長河中。

自治區成立以來的50年，是西藏經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等方面發展最好最快的時期。從封閉走向開放，從落后走向進步，從貧窮走向富裕……50年，西藏人民在中國共產黨的帶領下，走過了波瀾壯闊的現代化建設歷程，演繹了一曲自強不息、催人奮進的世紀傳奇。

50年，在人類歷史長河中不過是短暫瞬間，卻如此深刻地改變了西藏各族人民的命運，改變了他們的生活和雪域高原的一切。特別是黨的十八大以來，自治區黨委、政府認真貫徹落實黨的新時期治藏方略，貫徹落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要指示，團結帶領西藏各族人民，在有中國特色、西藏特點的道路上，披荊斬棘、勵精圖治，砥礪奮進、破浪前行。科學發展、和諧穩定、民生改善、民族團結、宗教和睦、生態良好、黨建加強、邊疆鞏固，成為西藏經濟社會發展圖景中鮮明的主色調——

經濟持續健康發展。大力實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”戰略，切實加強基礎設施建設，做優做強特色產業，全面深化改革，不斷壯大民營經濟，經濟保持了持續健康發展的良好態勢。2014年，西藏生產總值達920.83億元，按可比價格計算，比1965年的3.27億元增長了68.5倍。

社會局勢持續和諧穩定。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，始終把維護穩定作為硬任務和第一責任，堅持依法治藏，堅持抓早抓小抓快抓好，先后采取推進城鎮網格化建設、開展社會治安綜合治理等維穩舉措，構建起了維護穩定的長效機制，各族群眾安全感位居31個省區市第一，拉薩市公共安全感位列38個主要城市第一。

民族團結不斷鞏固發展。全面貫徹黨的民族理論和民族政策，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，切實保障各族人民當家作主，大力培養和使用少數民族干部，促進各民族交流交往交融，形成了各族人民和衷共濟、和諧發展的生動局面。

宗教和睦佛事和順。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規，積極引導宗教與社會主義社會相適應，加強和創新寺廟管理，依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所以及宗教界人士和信教群眾的合法權益。今天的西藏，藏傳佛教1700多座宗教活動場所、4.6余萬僧尼潛心修研佛法，4座清真寺、4000余伊斯蘭教信徒虔誠地做禮拜，1座天主教堂、700余信徒自由地做彌撒。

人民生活大幅改善。圍繞各族群眾迫切需要解決的問題，把財政支出的70%以上用于民生，堅持每年辦好利民惠民的“十件實事”，各族群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，一幅民生安康的畫卷正在悄悄描繪。

生態環境保持良好。堅持把保護環境作為底線、紅線、高壓線，在保護中求發展、在發展中重保護，努力保護好雪域高原的山山水水、一草一木，保護好“世界最后一方凈土”，切實筑牢重要的國家生態安全屏障。美國前總統卡特在《走進西藏：生物多樣性與保護事業》一書序言中寫道：“在過去的20年中，世界上還有哪個地方可以將40%的面積劃出用于自然保護？要扭轉一個瀕危物種不斷減少的數量又談何容易？然而勤勞的西藏人做到了。”

黨的建設不斷加強。不斷加強新形勢下黨建工作，鞏固黨在西藏的執政基礎，提升黨的執政能力和水平，“老西藏精神”、孔繁森精神、焦裕祿精神在廣大黨員干部中得到繼承和發揚，“有苦不怕苦、有苦不言苦、有苦不叫苦，不怕掉肉、不怕脫皮、不怕流汗、不怕犧牲”成為廣大黨員干部的自覺行動。

邊境安全不斷鞏固。堅持“打防結合、預防為主”的方針，采取一系列行之有效的措施，構建起駐藏部隊、武警部隊與各族群眾相結合，人防、物防、技防相結合，統一指揮、快速反應、打擊有力、防范嚴密的邊境地區社會治安防控體系，有效維護了邊境和諧穩定，努力建設國家安全屏障。

50年滄海桑田，換了人間。

無論是三江大地或是雅礱河谷，無論是藏北草原放牛牧羊的牧民，或是起早貪黑進城務工的農民，今天的西藏，各族群眾開始得到更多的實惠保障，享受到更多的發展成果；致富夢想，在每個人的努力奮斗中、在西藏的發展進步中，悄悄生根、開花結果。

在有中國特色、西藏特點的社會主義康莊大道上，“西藏腳步”鏗鏘有力，越走越穩，越走越自信。

（九）西藏自治區成立50年來的輝煌成就，為治邊穩藏積累了豐富經驗，昭示著前進方向，也給人們帶來深刻啟示。

有人問，“西藏各方面條件較差，為什么能取得如此輝煌的成就？為什么各族群眾的幸福感如此強烈？”

沒有對比，就沒有定論；沒有交鋒，也難有共識。西藏之所以取得輝煌成就，根本因素是“黨的領導的決定性作用”。半個世紀的前后對比、50年的偉大實踐充分證明——

必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，這是我們黨深刻總結民族工作實踐得出的經驗，是黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證；

必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，這是西藏發展穩定的前提和基礎；

必須牢牢把握西藏社會的主要特點和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對十四世達賴集團斗爭的方針政策不動搖；

必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同；

必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作；

必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎，西藏才會有繁榮進步的今天和更加幸福美好的明天……

50年風雨考驗，50年探索實踐。

縱向看，這50年，可以說是西藏發展最快、實惠最多的時期。2015年堪稱西藏的一個節點，節點的一頭連著50年的崢嶸歲月，連著西藏跌宕起伏的建設發展改革之旅；節點的另一頭，則是未來5年、34年，那是西藏人民的新期盼：再過5年，與全國人民一道全面建成小康社會；到建國100年時，基本實現現代化。

橫向看，取得50年輝煌成就的有中國特色、西藏特點的發展路子，豐富著當今中國的發展模式，讓全世界聽到鏗鏘有力的“西藏腳步”，看到西藏排除干擾、迎頭趕上的信心勇氣，感受到青春西藏的輝煌奇跡。

（十）50年光陰荏苒、歲月輪回，西藏已經站在新的歷史起點上。

經歷了50年的社會主義建設，承載著團結與發展的輝煌成就，正在慶祝自己50華誕的西藏自治區，向世界呈現著自己的歷史與現實。

這是一段耐人尋味的見證，更是一種令人感奮的象征。它將光榮與自豪贈予西藏曾經走過的50年歲月，也將幸福燦爛的未來帶給雪域高原。

歷史豪情蘊藏現實挑戰，光明前景源于艱辛探索。站在新的歷史起點上，西藏將在自治區黨委的堅強領導下，義無反顧地貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神，堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的重要原則，堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，堅持把改善民生、凝聚人心作為西藏工作的出發點和落腳點，努力實現經濟社會長足發展和長治久安。

從愚昧黑暗到發展進步，從貧窮落后到富裕幸福，從步履蹣跚到邁步跨越，50年來，在廣泛而深刻的歷史變革中，西藏探尋出一條生氣勃勃的有中國特色、西藏特點的發展路子，創造出一個又一個人間奇跡。盡管困難重重，盡管道路險阻，伴隨著50年的風雨歷程，西藏終究以50年的輝煌成就，在雪域高原繪就了一幅波瀾壯闊的歷史畫卷。

“西藏腳步”邁向未來，“西藏腳步”永不停歇。

沿著50年開辟的光輝道路，迎著中華民族偉大復興的壯麗前景——“更加美好的未來，必將屬于歷盡滄桑而自信自強的西藏人民!”