西藏山南地區(qū)貢嘎縣送醫(yī)下鄉(xiāng)活動現(xiàn)場，醫(yī)生在給農(nóng)牧民量血壓。記者 代 玲攝

西藏日喀則市江孜縣江孜鎮(zhèn)東郊村，64歲的倫珠老人在新家一邊給格桑花澆水，一邊哼著歡快的小調(diào)。這座雕梁畫棟的兩層藏式小樓是剛建好的，這已是老人第三次搬新家了。

2006年，西藏開始實(shí)施農(nóng)牧民安居工程，倫珠一家第一次從土坯房搬進(jìn)了兩層樓房。后來，小兒子成家后又在政策扶持下蓋起了第二座新房。如今這所新房是老人一家出資30多萬元建的。他感慨地說，“多項惠民政策的實(shí)施，讓我們的錢袋子鼓了起來，我家才有能力建新房”。

在西藏，像倫珠老人一家通過安居工程住上新房的有46萬戶、230多萬農(nóng)牧民。

如果要在西藏近50年的發(fā)展歷程中挑出幾個關(guān)鍵詞，其中一定有個詞叫“幸福”。民生大改善帶來的“幸福”就像高原熾烈的陽光一樣灑滿雪域，溫暖著這片土地上的人們。

海拔一樣高的民生政策

清晨，陽光灑在西藏浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiāng)完全小學(xué)的操場上，孩子們開始享用包括牛奶、雞蛋、糌粑、酥油茶在內(nèi)的免費(fèi)營養(yǎng)早餐。不僅三餐免費(fèi)，農(nóng)牧民孩子上學(xué)還不用交學(xué)費(fèi)。這得益于西藏覆蓋學(xué)前教育到高中、長達(dá)15年的“包吃、包住、包學(xué)費(fèi)”的教育“三包”政策。

不只教育“三包”政策，涵蓋醫(yī)療、就業(yè)、社保等在內(nèi)的各項民生政策的實(shí)施，西藏均走在全國前列。

在山南地區(qū)乃東縣克松村干凈的醫(yī)務(wù)室內(nèi)，患重感冒的扎西多杰正在輸液。要是在前些年，他必須輾轉(zhuǎn)到縣里或者地區(qū)醫(yī)院治療。隨著基層醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，西藏村村有村醫(yī)，小病不必再出村。

以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋西藏全體農(nóng)牧民的同時，西藏還在全國率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，并基本建立起以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育5大保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

西藏還千方百計促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，作出了“讓每一個西藏籍大學(xué)生都實(shí)現(xiàn)就業(yè)”的承諾。近年來，西藏籍大學(xué)生每年的就業(yè)率都達(dá)到100%。

西藏的海拔高，但民生改善政策的高度更高。

環(huán)境一樣美的民生工程

與西藏的藍(lán)天碧水一樣美的，還有基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

50年來，西藏公路通車?yán)锍坛�過7萬公里，形成了以“三縱、兩橫、六個通道”為主骨架，基本輻射藏中、東、西3個經(jīng)濟(jì)區(qū)的公路網(wǎng)。青藏鐵路延伸線拉日鐵路已通車一年，青藏鐵路格爾木至拉薩段擴(kuò)能改造工程項目獲得國家審批，拉薩至林芝鐵路開工建設(shè)。區(qū)內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)初步形成，與西藏通航城市33個，航線增至48條，貢嘎機(jī)場高峰期日航班突破100架次，西藏綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成。

如今，雪域高原上的人們不僅切實(shí)感受到交通改善帶來的幸福，而且從不斷建設(shè)的路網(wǎng)中獲得了更多的就業(yè)機(jī)會、致富機(jī)會。

“沒想到我們牧民每頓離不開的糌粑、酸奶、干牛肉，也能換來大把鈔票。”說起青藏鐵路帶來的商機(jī)，家住拉薩市當(dāng)雄縣的強(qiáng)巴心里美滋滋的。幾年前，瞅準(zhǔn)青藏鐵路通車給西藏旅游帶來的機(jī)遇，他與家人搭起數(shù)十頂帳篷開辦“牧家樂”，為游客提供藏家食宿，不到半年時間，生意就紅火了起來，收入比過去放牧高了好幾倍。

青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程給西藏帶來穩(wěn)定的電力供應(yīng)，讓冬季枯水期拉閘限電的現(xiàn)象在雪域高原成為歷史。除了安居房，西藏還配套加快實(shí)施了水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程，農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。“現(xiàn)在，我們不僅住得好，更是住得美。家里什么電器都能用，不像過去，功率大一點(diǎn)的電器都不敢用，一用就跳閘。”倫珠老人高興地說。

一項項民生重點(diǎn)工程相繼建成并投入使用，讓西藏人民的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

陽光一樣足的民生投入

要在2020年與全國同步建成小康社會，民生一定要先動起來，這在西藏已成共識。西藏自治區(qū)歷屆政府都明確提出要把改善民生放在突出位置。特別是中央第五次西藏工作座談會和黨的十八大以來，西藏進(jìn)一步將財力、物力向基層傾斜，不斷加大民生投入。

以教育投入為例，2000年至2014年，西藏年教育投入從7.23億元增加到135億元，增長超過17.6倍，累計投入逾753億元。

作為全國經(jīng)濟(jì)總量最小的省區(qū)，西藏每用10元錢中就有9元錢是中央財政投入的。50年來，中央持續(xù)加大對西藏的財政轉(zhuǎn)移支付力度，讓西藏的民生改善有了底氣和后勁。

根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，國家安排了一批關(guān)系重大、影響深遠(yuǎn)的工程項目，為西藏民生改善奠定了基礎(chǔ)。50年來，尤其是中央第三次西藏工作座談會以來，西藏全社會固定資產(chǎn)投資累計5940億元，年均增幅逾22%。這些民生工程的投入，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為西藏民生改善的動力。

生活在西藏，無論是牧區(qū)還是城區(qū)，幸福總是像高原陽光一樣如影隨形。