彭勝喬 本報記者 常川
2015年4月30日,尼泊爾“4·25”地震后的第5天,喜馬拉雅山脈深處的一幕,成為孩子們震后最溫暖的記憶——
為了不影響學生們中考復習,在當?shù)卣徒逃块T組織下,聶拉木中學189名初三年級學生在第一時間被轉(zhuǎn)移到了日喀則職業(yè)技術(shù)學校,新校園優(yōu)越的條件讓孩子們很快恢復了正常學習和生活。
這是將被珠穆朗瑪峰永遠銘記的一刻:即使在祖國的邊境線,即使在交通閉塞的深山峽谷,即使在不可抗拒的自然災害面前,孩子們依然沐浴著祖國的陽光,茁壯成長。而這不過是半個世紀來西藏教育事業(yè)發(fā)展的縮影。
自治區(qū)成立50年來,在黨中央國務院的親切關(guān)懷下,在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下,在全國人民的無私援助下,大量資金投向西藏教育,知識、思想和智慧遍灑雪域高原,教育事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,實現(xiàn)了歷史性跨越,更有一大批以藏族為主的少數(shù)民族高級人才脫穎而出,為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安提供了強有力的人才支持和智力支撐。
從少數(shù)人的特權(quán)到全體公民充分享有的權(quán)利
在舊西藏,教育被作為一種特權(quán),由寺院和貴族所壟斷,百萬農(nóng)奴沒有權(quán)利接受教育。
直到1951年西藏和平解放前夕,文盲仍占西藏總?cè)丝诘?5%。
西藏和平解放后,為了讓西藏人民享有“更好的教育”,中央投入大量人力物力建設(shè)現(xiàn)代學校,實行現(xiàn)代教育制度,賦予西藏各族人民群眾平等接受教育的權(quán)利。
自治區(qū)成立后,根據(jù)頒布的“實施《中華人民共和國義務教育法》辦法”,我區(qū)進一步明確“保障適齡兒童、少年平等接受義務教育的權(quán)利”。
半個世紀來,國家不斷加大教育投入,擴大辦學規(guī)模和層次,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需要,滿足各族人民群眾日益增長的教育需求。據(jù)自治區(qū)教育廳統(tǒng)計,50年來,國家已累計為西藏教育投入858億多元,僅2013年、2014年教育財政投入就分別達到了118億元和135億元。
國家的巨額資金投入,為我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)提供了資金支持,同時也使西藏各族人民受教育的權(quán)利得到充分保障。2014年底,我區(qū)小學入學率達到99.64%、初中毛入學率達到98.91%、高中階段毛入學率達到73.37%、高等教育毛入學率達到27.76%,各級各類在校生達608506人,占全區(qū)總?cè)丝诘?/5多,全區(qū)累計脫盲人數(shù)達181.5萬人,青壯年文盲率下降到0.57%,人均受教育年限達到8.6年。
依據(jù)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》,我區(qū)教育部門和各級各類學校高度重視國家通用語言文字和藏語文教學,建立起了以國家通用語言文字為主、各類教育相互銜接的現(xiàn)代“雙語”教學體系。目前,區(qū)內(nèi)所有學校均實行“雙語”教育,超過96%的學生接受“雙語”教育,超過83%的中小學和幼兒園教師從事“雙語”教學。通過“雙語”教育,藏語言文字得到廣泛普及,藏民族文化藝術(shù)研究人才和機構(gòu)大量增加,民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)得到有力保護、傳承、發(fā)揚和繁榮。
從“有學上”到“上好學”
阿里地區(qū)普蘭縣霍爾鄉(xiāng)中心小學學生小次旦每天最開心的事就是午餐后可以領(lǐng)到大蘋果:“我在學校吃得好住得好,每天還有蘋果吃,我很喜歡學校!
半個世紀以來,在解決學生“有學上”的同時,我區(qū)進一步把教育作為第一民生工程,擺在優(yōu)先發(fā)展地位,加大公共財政對教育的投入力度,制定出臺了系列教育惠民政策,著力解決學生“愿上學”、“能上學”、“上好學”的問題。
隨著教育基本建設(shè)力度的不斷加大,各級各類學校辦學條件明顯改善,學校面貌發(fā)生根本改變。全區(qū)大部分中小學的校舍已由土石木結(jié)構(gòu)改建成磚混、框架結(jié)構(gòu),并建有現(xiàn)代化的教學樓、實驗樓、宿舍樓、圖書館和閱覽室,配備了圖書、儀器、藥品、標本、課桌椅等教學設(shè)備和文娛體育用品。
隨著現(xiàn)代學校的建立,自治區(qū)通過培養(yǎng)、培訓、引進、援教等多種形式,加強教師隊伍建設(shè),做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。截至2014年底,全區(qū)有在職教職工44456人,其中專任教師40542人,全區(qū)已建立起了一支以藏族為主體、數(shù)量基本滿足、結(jié)構(gòu)和水平基本適應現(xiàn)代教育發(fā)展需要的教師隊伍。
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學領(lǐng)域廣泛應用,信息資源“班班通”和數(shù)字化校園建設(shè)覆蓋到城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)學校和部分教學點,全面帶動了教學內(nèi)容、教學手段和教學方法現(xiàn)代化,極大地改善了西藏現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境,即使是偏遠山村、牧區(qū)的孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育教學資源。
從1985年開始,我區(qū)對義務教育階段農(nóng)牧民子女實行包吃、包住、包基本學習費用的“三包”政策。作為中央給予我區(qū)的一項特殊優(yōu)惠政策,從2011年起,將符合條件的學前和高中階段學生納入“三包”政策實施范圍,覆蓋了從學前到高中階段所有農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女。“三包”經(jīng)費已連續(xù)14次提高標準,2015年年生均標準達到3000元,年受惠學生達到52萬多人。2007年起,我區(qū)實施城鎮(zhèn)義務教育階段學生免除學雜費政策。2009年,對中職學生免除學費和住宿費。2011年,對高中階段學生實行免費教育。2012年,城鎮(zhèn)學前實現(xiàn)免費教育,至此,我區(qū)實現(xiàn)了從學前到高中階段15年免費教育。
從2012年開始,我區(qū)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點(不含縣城學校),標準為每生每天3元。2014年起覆蓋義務教育階段所有農(nóng)牧民子女在校生,并于當年11月將標準提高到每生每天4元。因地制宜地注重酥油、糌粑、蛋、奶、蔬菜、水果等食品的科學搭配,合理制定營養(yǎng)膳食標準,確保學生健康成長。
“‘三包’和免費教育讓學生家長零負擔,家長都愿意送孩子上學。”拉薩市堆龍德慶縣乃瓊鎮(zhèn)中心小學老師格桑說,家長只需要把孩子送到學校,孩子的生活、學習全都不用操心。
從滿足基本教育需求到實現(xiàn)人的全面發(fā)展
“我能夠讀小學、上大學、參加工作,如果沒有西藏教育的發(fā)展,也不會有我今天個人的發(fā)展。當我作為教育工作者走在農(nóng)牧區(qū)看到建設(shè)美觀完善的校園時,總會從內(nèi)心發(fā)出感慨!蔽鞑卮髮W副校長白瑪次仁作為一名親身經(jīng)歷者,對西藏教育事業(yè)的快速發(fā)展深有感觸。
從1951年昌都小學成立,到2013年西藏大學3個一級學科獲得博士研究生招生資格,半個多世紀來,我區(qū)已基本建立起以區(qū)內(nèi)辦學為主、區(qū)內(nèi)外教育相結(jié)合,包括學前教育、中小學教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育在內(nèi)的、較為完善的社會主義現(xiàn)代民族教育體系。一大批以藏族為主體的各民族優(yōu)秀人才脫穎而出,人民群眾科學文化素質(zhì)明顯提高,國民綜合素質(zhì)顯著提升。
通過實施農(nóng)牧區(qū)兩年、城鎮(zhèn)三年學前“雙語”教育工程,全區(qū)幼兒園由2000年的21所增加到2014年的722所,在園幼兒由4491人增加到81123人,覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育網(wǎng)絡(luò)正逐步形成。2011年,全面完成“兩基”攻堅任務,集中辦學和寄宿制學校建設(shè)得到加強,義務教育普及率、鞏固率大幅提高。積極推進義務教育均衡發(fā)展,目前,已有20個縣區(qū)義務教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)督導評估,其中8個縣區(qū)通過國家評估認定。加快發(fā)展普通高中教育和特殊教育,2014年底,普通高中有29所、在校學生55669人,特殊教育學校5所、在校學生656人。職業(yè)教育得到調(diào)整優(yōu)化,建成了以中職為重點、高職為龍頭,學歷教育和職業(yè)培訓并舉、區(qū)內(nèi)外職業(yè)教育優(yōu)勢資源互補的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,建立起區(qū)、地、縣三級職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò),中職教育專業(yè)涵蓋11個大類41個專業(yè),高職高專專業(yè)涉及14個學科門類49個專業(yè)。高等教育體系更加完善,現(xiàn)有3所本科院校,3所高職高專學校,包括研究生教育、普通本?平逃统扇烁叩冉逃仍趦(nèi)的多層次辦學格局基本形成,涵蓋了哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學、藝術(shù)學等12個學科門類,現(xiàn)有本科專業(yè)136個、?茖I(yè)132個,一級學科碩士點14個,二級學科碩士點49個,一級學科博士點3個,普通本專科學生3.35萬人,碩、博士研究生1440人。
1984年,根據(jù)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)需要,針對西藏教育落后、人才匱乏的現(xiàn)狀,黨中央作出“在內(nèi)地創(chuàng)建西藏學校和舉辦西藏班”的重大戰(zhàn)略決策。內(nèi)地辦學已成為西藏教育的重要補充形式、人才培養(yǎng)的重要基地、民族文化交流的窗口、民族團結(jié)進步的紐帶。2014年底,共有21個省市18所初中、14所高中舉辦西藏班,55所示范性高中招收西藏散插學生,50所中職學校開辦西藏中職班,170多所高校招收西藏班學生,累計為西藏各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線培養(yǎng)輸送各類人才3萬余人。
50年滄桑巨變,50年春華秋實。半個世紀來,西藏教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。站在新的歷史起點上,今天的西藏正沿著一條具有中國特色、西藏特點的道路邁步向前,新時期的西藏教育將提供充分的人才保證和智力支持,必將為雪域高原全面建成小康社會目標奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
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