始終抓住科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政這個(gè)要津，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化指明方向路徑

規(guī)律是“理”，也是“路”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政結(jié)合起來(lái)，把認(rèn)識(shí)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律提升到歷史高度和時(shí)代前沿，為國(guó)家治理現(xiàn)代化指明了方向路徑。

在適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程中提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)追求科學(xué)、民主、法治的社會(huì)，步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代尤其如此。與之相適應(yīng)，現(xiàn)代執(zhí)政必須實(shí)行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這是誰(shuí)也繞不開的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，誰(shuí)也避不了的執(zhí)政環(huán)境。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把科學(xué)化、民主化、法治化要義貫徹到執(zhí)政之中。適應(yīng)現(xiàn)代化對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的新要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，既讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又發(fā)揮政府作用，把市場(chǎng)的手和政府的手協(xié)調(diào)起來(lái)，體現(xiàn)執(zhí)政的科學(xué)化；適應(yīng)現(xiàn)代化對(duì)政黨、社會(huì)、民眾之間關(guān)系的新定位，以找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)、保障人民當(dāng)家作主權(quán)利為樞紐進(jìn)行大刀闊斧改革，“擇其善者而從之，擇其不善者而改之”，體現(xiàn)執(zhí)政的民主化；適應(yīng)現(xiàn)代化對(duì)秩序、規(guī)則、程序的新定義，把法律作為治國(guó)重器，立法治權(quán)威、破法外特權(quán)，體現(xiàn)執(zhí)政的法治化。因此，“四個(gè)全面”是適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程及其規(guī)律的戰(zhàn)略布局，是提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的戰(zhàn)略部署，是逐步揚(yáng)棄傳統(tǒng)執(zhí)政方式、正在取得理想執(zhí)政成效的戰(zhàn)略思想。

在“破”與“立”辯證統(tǒng)一中完善現(xiàn)代治理體系。只要執(zhí)政，就會(huì)有“破”有“立”。科學(xué)執(zhí)政，得破非科學(xué)、偽科學(xué)之政；民主執(zhí)政，得破非民主、假民主之政；依法執(zhí)政，得破無(wú)法無(wú)天之政。這是現(xiàn)代治理的有破有立、敢破敢立、善破善立。習(xí)近平同志善于從戰(zhàn)略高度思考“破”與“立”問(wèn)題，拿捏兩者關(guān)系，“做好‘破’和‘立’這兩篇文章”。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是“破”與“立”關(guān)系辯證統(tǒng)一的經(jīng)典之作。全面深化改革與全面依法治國(guó)作為姊妹篇，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“鳥之兩翼”“車之雙輪”。全面深化改革，主題詞是 “改革”，改革要沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬。全面依法治國(guó)，主題詞是“法治”，法治是立良法、謀善治。我們破市場(chǎng)壁壘之弊，立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系之制；破行政審批過(guò)多之弊，立大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新之制；破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之弊，立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化之制；破只要金山銀山不要綠水青山之弊，立綠色化發(fā)展之制；等等。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使我們黨在執(zhí)政興國(guó)中展開兩翼、驅(qū)動(dòng)雙輪，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在解決“權(quán)大還是法大”中實(shí)現(xiàn)治理制度化、規(guī)范化、程序化。古代治理，權(quán)大于法；現(xiàn)代治理，法大于權(quán)。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一個(gè)重要特征，就是“法大”，法比權(quán)大。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，要實(shí)現(xiàn)的是法比權(quán)大。習(xí)近平同志指出，我們說(shuō)不存在“黨大還是法大”的問(wèn)題，是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。黨的十八大以來(lái)，中央加強(qiáng)巡視工作，讓其當(dāng)好“千里眼”，找出“老虎”“蒼蠅”；實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，維護(hù)憲法法律權(quán)威；深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，使黨內(nèi)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督不留死角；等等。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，又保證領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，防止黨紀(jì)國(guó)法成為“橡皮泥”，進(jìn)而引發(fā)“破窗效應(yīng)”；使領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情，祛除執(zhí)政中權(quán)力易被濫用的頑疾，實(shí)現(xiàn)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。