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“財十條”背后的三重效應(yīng)

2014年07月11日09:28   來源:四川日報數(shù)字版-首頁

原標(biāo)題:“財十條”背后的三重效應(yīng)

長期效應(yīng):長遠(yuǎn)政策不忘促進(jìn)短期增長

“表面上看,‘財十條’是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下出臺的,但就具體政策來看,其利其效更加側(cè)重長期效應(yīng)。”西南財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副院長李建軍認(rèn)為,落實減稅和減費、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等措施,都是著眼于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)化。

他以減費政策為例,我省去年取消和停征22項國家設(shè)立和8項省設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費,今年又停收和免收22項行政事業(yè)性收費。可見減費政策是有步驟有計劃地進(jìn)行,并不是“拍腦袋”決策。而且,由此帶來的每年5億元的減負(fù)紅利,由企業(yè)和個人長期享受。“短期刺激同樣重要。”李建軍說,“在經(jīng)濟(jì)下行時,政府采取刺激性政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、防止陷入蕭條是非常必要的。”省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長王小剛提醒,西部地區(qū)發(fā)展相對滯后,不能忽視保增長的必要性,“像騎自行車,不保持一定的速度,就會倒下來。”

對此,“財十條”相對應(yīng)地加大財政投入力度,在今年6月底前下達(dá)重點項目建設(shè)資金206億元、地方政府債券資金200億元和一般性轉(zhuǎn)移支付資金100億元,總規(guī)模超過500億元。“短期刺激”和“長期效應(yīng)”的矛盾一直是輿論的熱點。但王小剛、李建軍認(rèn)為,現(xiàn)代財稅體系之下,要看到矛盾背后的一致性。“進(jìn)行短期政策設(shè)計時要著眼長遠(yuǎn),實施長期政策時要促進(jìn)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。這無疑將考驗政策制定者的智慧,但也是新形勢下的必然選擇。”

“財十條”中,落實減稅和減費、鼓勵創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,其利其效在短期更在長期,兼顧了短期內(nèi)保增長、促就業(yè)的需求,長期來看則有轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的效果,并不矛盾。

撬動效應(yīng):在關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用獎補方式支持

“用財稅手段調(diào)控經(jīng)濟(jì),不能平均用力,需要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行撬動。”王小剛認(rèn)為,財政資金有限,社會對資金的直接需求卻很大,為使有限的資金發(fā)揮最大的效用,必須在領(lǐng)域和方式上做文章。

選取哪些領(lǐng)域進(jìn)行支持?“財十條”提出,206億元用于支持45個促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類重點專項預(yù)算項目,重點支持交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市新區(qū)和重點小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)外貿(mào)及物流業(yè)發(fā)展。“支持這些項目的建設(shè)本身將帶動一部分投資,交通、內(nèi)外貿(mào)、物流等基礎(chǔ)性項目,與各類經(jīng)濟(jì)活動關(guān)聯(lián)度高,建成后可撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。”李建軍表示。


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(責(zé)編:姜萍萍、程宏毅)
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