創新完善公道正派選人用人的機制辦法

習近平同志指出，把好干部選用起來需要科學有效的選人用人機制，要努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的制度機制。貫徹落實這一要求，要進一步完善新形勢下選人用人機制，為公道正派選人用人提供有效的制度保證。

以擴大選人視野保證公道正派。習近平同志反復強調，要拓寬選人用人視野。這既是對我們做好選人用人工作的要求，也是指導我們公道正派選人用人的重要方法。選人的過程是遴選比較的擇優過程，只有堅持大范圍選人，才能選出最合適的人，選出官兵最信服的人。要堅持從多數人中選人，進一步完善提名的程序辦法，擴大選人用人范圍，做到從多數人中選優秀的，從優秀中選最合適的；要堅持事業取人，積極探索建立以科學的崗位分類為基礎的任職資格制度，為選人用人提供剛性標準和規范依據，確保以事擇人、以崗擇人；要堅持著眼長遠選人，制定科學合理的干部隊伍建設規劃，通盤衡量使用各方面、各年齡段的干部，真正做到班子整體結構優化、隊伍梯次配備合理。

以客觀公正識人察人保證公道正派。習近平同志強調，用人得當，首先要知人。因此，我們要探索建立多渠道、多層次、多側面考察干部的機制，健全完善干部考評實績分析和綜合評價方法，堅持定期考評、晉升考評、隨機考評相結合，綜合運用多種方法手段，把從大事上看政治品德與從小節中察情操道德結合起來，把考察干部的現實表現與了解干部的成長經歷結合起來，把考察干部崗位履職情況與分析干部發展潛力結合起來，把從日常工作中看能力素質與從完成急難險重任務中看使命擔當結合起來。既看取得的進步幅度，也看單位建設的起點；既看當前建設水平，也看可持續發展空間；既看訓練水平、完成任務、安全發展等硬指標，也看制度建設、風氣建設等軟實力；既看抓落實的具體能力，也看謀發展的思維籌劃。要切實把干部的官德人品、能力素質和發展潛力看清楚、掌握準，切實防止考察干部中的主觀性、片面化和重“顯績”輕“潛績”的現象。

以嚴格選人用人程序保證公道正派。習近平同志強調，要進一步規范選人用人權力運作方式和程序，加快建立選人用人失誤失察責任追究制度，用嚴密的程序和剛性的責任保證把人選準用好。貫徹落實這一要求，要進一步提高選人用人民主質量，科學確定參加民主測評和民主推薦的范圍，正確分析、合理對待民主推薦票數，不搞簡單地以票取人、唯票是舉，嚴防助長“老好人”思想和拉票串票等不良風氣，不能讓敢抓敢管的干部和埋頭實干的老實人吃虧；要進一步提高選人用人決策質量，黨委領導要強化民主決策、集體決策意識，班子成員要出于公心、注意從全局看問題，正副書記要帶頭發揚民主、提高運用民主集中制實施選人用人決策的實際能力，增強決策的科學性；要進一步提高選人用人監督質量，堅持黨委集體研究干部任用事項，堅持未經紀委審查的干部任用提名方案不提交會議研究，健全完善任前聽取群眾反映、任后考察和糾錯機制，有重點地組織對新提拔的干部進行群眾滿意度測評，形成黨委內部監督、紀委監督和群眾監督相結合的有效制約機制。

自覺肩負公道正派選人用人的歷史責任

習近平同志強調，各級領導干部要有愛才之心、識才之眼、容才之量、用才之能，堅持用當適任、用當其時、用當盡才，為人才發展營造良好環境。各級黨委領導要深刻領悟、自覺實踐這一要求，切實肩負起為黨和軍隊事業發展選賢任能的歷史責任。

始終堅持黨性原則。習近平同志強調，公道正派源于黨性；我們共產黨人掌權用權，最重要的是要出于公心，做到公正處事、公道用人。因此，各級領導干部要切實加強黨性修養，以此確保公道正派地選人用人。要堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，嚴格按政策辦事、按程序辦事、按規矩辦事，不拉幫結派，不搞小圈子。要時刻把公道正派放在心中，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，不以私情廢公事，不拿原則作交易。要敢于擔當、勇于負責，堅決反對任人唯親，堅決反對找關系、跑門路，堅決反對打招呼、遞條子，堅決反對一切形式的跑官要官、買官賣官，帶頭營造風清氣正的選人用人環境。

把握正確用人導向。習近平同志深刻指出，選人用人要樹立正確導向；堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，樹立注重基層、注重實干、注重官兵公認的導向。這就要求各級領導干部把握正確的用人導向，特別是把握注重基層的導向，把基層和軍事斗爭準備一線作為培養干部的基礎陣地，鼓勵更多的干部到基層、到艱苦的地方去經受考驗、成長成才；要眼睛向下選人，注重選拔具有基層經歷的干部。要把握注重官兵公認的導向，善于借助群眾的慧眼來選人用人，把黨的群眾路線落實到選人用人之中，使黨管干部原則與擴大民主有機統一起來，做到尊重民意與正確集中相統一，真正把優秀的干部選拔到重要的工作崗位上來，為部隊建設提供可靠的組織保證。

必須具備寬闊胸懷。習近平同志指出，境界決定眼界，胸懷決定視野；強調要從黨和人民事業出發，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，不拘一格選人用人。這就要求各級領導干部要有政治家的風度，摒棄一切成見選人，超脫自我選人，不計個人恩怨選人。不管是在哪一任手上培養使用起來的，不管與自己的關系親疏遠近，不管對自己是否有過意見，只要符合好干部標準，都同等對待、放手使用。要愛護人才、包容人才，對那些敢于堅持原則、敢于較真碰硬但容易得罪人的干部，要多為他們說公道話；對那些敢打仗、敢擔當但有棱角、有個性的干部，要多包容他們；對那些年輕有銳氣但還需要歷練的干部，要多摔打幫助。

努力做到知人善任。習近平同志強調，領導干部要提高知人善任的能力，善于發現人才，正確識別人才，科學評價人才，合理使用人才。這就要求各級領導干部要善于發現人才，多深入官兵當中去聽取口碑反映，多深入戰備訓練和重大任務一線了解干部，觀察干部對重大問題的思考，看見識見解；觀察干部對基層官兵的感情，看素質作風；觀察干部對待名利的態度，看境界情懷；觀察干部的生活情趣，看品行操守；觀察干部處理復雜問題的過程和結果，看能力水平。要善于培養人才，有目的地把干部放到重大演習演練中培養指揮能力，放到艱苦地區砥礪作風，放到復雜環境增長才干；有計劃地把優秀干部送學培養、交流鍛煉，提升理論素養，豐富經歷閱歷；有針對性地培養有發展潛力的優秀年輕干部，多壓擔子，使其多經受歷練、多積累經驗。要善于使用人才，在優秀年輕干部思維最活躍、精力最旺盛、創造力最強的時候，及時使用、放手使用、大膽使用；把干部的素質優長、性格氣質與單位特點、崗位要求結合起來考慮，揚長避短、量才適用，確保用當其時、用當其位，最大限度地發揮人才使用效益。

（作者為海軍政治委員）  

《 人民日報 》（ 2013年11月29日 07 版）