制圖：宋嵩

近日，網傳部分省市出臺地方性法規明確禁看、禁傳監控視頻，引起廣泛關注，是保護隱私還是拒絕監督的討論不斷升溫。就此問題，記者采訪了出臺政策的部門及法律專家。

禁看并非妨礙監督

查看監控視頻需要明確流程，防止侵犯公民隱私

河南省人大常委會近日審議通過的《河南省公共安全技術防范管理條例》（以下簡稱《條例》）規定，10月1日起，個人或單位擅自傳播公共場所監控視頻將被罰款。消息一出，立馬遭遇網友的質疑，認為這是妨礙監督之舉。

據記者查詢，禁看、禁傳視頻并非河南獨創，北京、廣東、遼寧等不少地方都有相關規定。比如，《北京市公共安全圖像信息系統管理辦法》中明確規定，與圖像信息監看工作無關的人員不得擅自進入監看場所。留存的圖像信息除按照本辦法的規定使用外，任何人不得擅自查閱、復制、提供、傳播。

“《條例》出臺的背景是為了維護公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范公共安全技術防范管理。”河南省人大常委會法規處一位負責同志表示，“《條例》不是監督官員的法規，所以沒有對官員的隱私保護和公眾監督作出規定。”

該負責同志指出，《條例》規定一些單位和一些公共場所應當安裝視頻監控系統，前者由單位自己管理，后者由公安機關管理。由于這些視頻中的內容可能涉及公民的隱私，因此《條例》規定，任何單位或者個人不得買賣、傳播或者未經公安機關或有關單位同意查看、復制這些信息，否則將受到處罰。“但是，如果公民認為監控視頻中可能有某個涉嫌貪腐的官員的信息，他可以向有關國家機關舉報，由有關國家機關依法調取查證。如果允許隨便傳播視頻信息，受傷害最多的還是廣大普通公民。”

據了解，目前我國公共監控管理沒有國家統一法規，但部分省市有地方性明確禁令。“部分省市出臺地方性法規禁止私人調閱、復制和傳播公共場所的監控，從立法原意和目的來看有其正當性，不能簡單認為其是為了拒絕對腐敗行為的監督。”中國人民大學法學院副教授王旭表示，公共場所的監控本質上是一種公共資源，應由公權力部門或其授權部門來統一使用；公共場所監控如果被私人利用會有侵犯他人隱私、發生權力濫用的危險。