第二，中央給了上海一個政策，這個政策將會釋放上海所蘊藏的巨大能量。中央做出開發浦東、開放浦東的決定是一個戰略性的決策。有些朋友問，中國已經有很多經濟特區和經濟技術開發區，包括上海已經有20個了，在這種情況下，浦東究竟有什么特點或突出的地方能夠保證這個計劃的實現？和現有的經濟特區和經濟技術開發區相比較，浦東開發開放有四個特點：

　　第一個特點，我們以建立一個“自由港”為目的，建立一個保證商品、人員、商船關稅豁免，自由出入的自由貿易工業區。在這個區內，可以允許外商來進行轉口貿易，發展批發業。這一點在其他經濟特區是沒有的。

　　第二個特點，我們要以引進外資銀行、搞活金融為先導，開放和發展各種配套的服務性行業。當然，設立外資銀行不僅上海有，深圳、廈門等經濟特區內也有設立。我們正在一家一家地審查外資銀行的申請，力求很快根據業務進展情況一個個批準。我深刻體會到：銀行金融、資訊信息、會計等各方面的服務行業是經濟發展的潤滑油，應該說香港在這方面是做得非常出色的，有許多值得學習借鑒的地方。我們要致力于這方面的發展。

　　第三個特點，我們將要在土地的使用權轉讓，或者叫作土地批租和發展房地產市場方面，做一些新的探索。香港在這方面也有很多成功的經驗。我們將對此制定一些靈活的政策來加速開發浦東。第四個特點，我們要進一步改進吸收外商直接投資的辦法，準備采取股份制的辦法，包括在基礎設施建設方面也可以吸收私人投資。這是世界銀行高級副行長庫萊希先生到上海時向我建議的。他說世界銀行到上海來貸款支持上海的基礎設施建設，但是你們也應該采取一些辦法吸收外國的私人投資。在這方面，我們將會保證他們投資回收并允許他們參加管理。

　　此外，我們將要改變單純的地區傾斜政策，實行一種產業傾斜政策，將允許所有的現有企業出讓他們的股權，或發行股票來吸引外商參加企業的改造和發展。關于這四個特點和一系列政策，我們正在制定實施細則和政策法規，如果抓緊的話，將于今年8月份公布。我已經和一些香港朋友商量，準備邀請香港工商界的一些頭面人物，如香港總商會、香港中華總商會、香港廠商聯合會、香港工業總會等團體組織的一些高層人士到上海座談。我將熱烈地歡迎他們對制定這一類法規發表意見，使這些法規能夠適合各方面的投資者。

　　第三，上海所特有的優勢。與其他經濟特區和經濟技術開發區比較，對上海的劣勢，大家都很清楚。但是，我們也有自己的優勢，包括三個方面：一是工業配套的優勢，二是科技人才的優勢，三是服務配套的優勢。所謂工業配套的優勢，上海除了沒有煤礦、鐵礦因而沒有采礦業之外，中國所有的工業，上海都有；而且有相當一部分工業，技術是領先的。這個條件在中國其他任何一個城市是找不到的。所以在上海要搞一個大項目，只要談成了，建設將會很快，許多配套協作和服務都可以就地解決。所謂科技人才的優勢，上海有51所大學、15萬在讀大學生，還有500多所職業專科學校、大量的成人教育；有1100多個科研院所，中科院10家最有名的研究所設在上海，包括電子、原子能、生物科學等；有140萬技工，占現有400萬工人的很大部分。這個優勢可以保證項目建設獲得成功。關于服務配套的優勢，上海是中國最早和國際經濟社會進行交往的城市之一，他有大量的適應和熟悉市場運行機制的人才。我們要發揮這些人才的優勢。

　　根據以上三點分析，我相信盡管當前有種種不利因素，但對浦東的開發開放、上海的進一步振興，我們是完全有信心的。夢想也好，理想也好，最終都會實現的。

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