1988年4月30日，上海市九屆人大一次會議閉幕，新當選的上海市市長朱镕基舉行第一次中外記者招待會。右二為市委宣傳部副部長龔心瀚，右三為副市長顧傳訓，右四為副市長倪鴻福。

朱镕基談施政綱領：要讓12個區長成為12個“市長”

要使政府成為高效率的政府，最重要的一點是要下放權力。這在江澤民同志的報告里面也講了。我過去說了一句話，像上海這樣1200多萬人口的城市，靠一個市長、幾個副市長是干不好的。全世界這樣的城市也不多，那是不好管的。所以我希望12個區的區長就成為12個“市長”，這樣的話，上海的工作才能做好，10個縣長也要擔負起責任。當然，江澤民同志的報告里也講了，還是要保持政令的統一，不能各行其是。你們12個“市長”還得聽這個大市長的，不然的話就亂套了。

就是說，你們自己應該發揮主人翁的責任感來把工作做好。市委、市政府有決心實現這一點，下放權力，而我們市政府的各個委辦局也應該轉變自己的職能，多把精力放在宏觀管理和監督方面，能夠讓區政府、縣政府辦的事情盡可能讓他們去辦，他們會辦得更好。說老實話，條條不容易辦事，還是要靠塊塊。為什么要搞包干？好多事情，中央條條是難以貫徹的，還得靠塊塊擴大自主權。市政府也是這樣的，條條很多事情難辦，包括環境衛生，還是塊塊辦效率比較高。所以各個委辦局要加強宏觀管理、調節，然后監督，哪里出了毛病就去制止，我看我們應該轉變這個職能。（1988年4月25日，在上海市九屆人大一次會議上的講話）【詳細】

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