我是上海長寧區虹儲居民區的黨總支書記，最基層的書記。這個崗位一頭連著百姓，一頭連著黨和政府，在工作中我有五個擔心：

第一個擔心：

基層管了不該管的事，費力不討好

常常是上級一個文件，我們基層就得管許多不該管、管不了也管不好的事。比如上級政府要求我們出面推廣節能燈泡，因為推廣的環節瑣碎，下發燈泡并不順利。好不容易發下去，可是有報道稱，節能燈泡的光線影響視力，結果，領了燈泡的居民又來退燈泡，居委會干部還得自掏腰包買進來。還有群眾懷疑：“居委會干部這么起勁，肯定是拿了不少好處。”

居民區黨組織是最貼近群眾的一級組織，黨的威信高不高，很多時候要看基層的事情辦得好不好。現在，上上下下說要為居委會減負，減了幾十年了，沒有感覺到減了多少事，卻感到事情越來越多、越來越難。上面千條線，下面一根針，什么事都要基層出面，往往也難以全部做好。

那么，基層到底該做什么呢？在我看來，基層就得做點百姓關心的身邊事。在虹儲居民區，我們堅持百姓歡迎的事情就多做，不歡迎的事或者擺花架子的事堅決不做。

第二個擔心：

該管的事情沒人管，社會管理出現真空

有些該政府出面管的事沒人管，或者沒管好。比如停車難，一直是居民反復提及的問題，然而討論多、行動少，研究得多、落實得少。虹儲居民區有一位居民對我說，“車位等了3年了，我也理解居委會的難處，可是，再等下去車子也快報廢了。”

我下定決心，無論如何都要解決這個老大難問題。從小區僅有的空間內挖潛，千方百計想辦法，騰出一個車位就是一個車位。我們將小區物業請出來與居民一道召開聽證會、協調會、議事會，在“大家評、大家議”的氛圍中，統一了意見，形成了“綠化上墻擠出車位”的金點子，把原先的綠化變成立體的，騰出綠化面積停車。

在基層，照文件辦事最容易，但結果常常是相互推諉、不作為，這樣，老百姓的急難愁就沒了著落。老百姓的怨氣不會因為你簡單一句“法規政策不允許”就消除。

第三個擔心：

統籌安排考慮不周，基層難以應對

現在上級檢查越來越多，基層疲于應付。

居委會干部不管周末、節假日，365天都值班到晚上9點，遇到大的調查，居委會還得“當仁不讓”，本來應該是配角的，現在卻要充當主角，這樣牽扯了居委會很大的精力。更重要的是，檢查的標準常常打架。比如，我們幫小區的殘疾人配好助殘車，放在底樓，方便出行。殘聯來檢查，豎起大拇指，夸我們做得細、做得好。而其它條線來檢查，又說我們亂堆物、亂停車，成了扣分點。這讓我們無所適從。

類似這樣考慮不盡周全的政策、規定、做法不在少數。很多問題相關部門公說公有理，婆說婆有理，讓基層左右為難。

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