標準與問責是兩大保證，公開的質量和實效值得關注

　　早在2012年5月，國務院辦公廳就印發了《2012年政府信息公開重點工作安排》，其中規定“各省（區、市）政府要制訂‘三公’經費公開時間表，爭取在兩年左右的時間內，實現省級政府全面公開‘三公’經費。”雖然省級政府“三公”經費公開從整體上看仍有待提高，但是現實中，已經有一些省級政府開展了積極有效的嘗試。

　　除北京市外，其他的省級政府也進行了探索。上海、廣東、陜西都曾在2011年公開了本級政府的“三公”經費，盡管不夠全面完整，但仍具有重要意義。2012年，又有更多省級政府加入到“三公”經費公開的隊伍中，這為地方政府公開“三公”經費開了一個好頭。

　　“從省級政府的實踐來看，‘三公’經費的公開并不存在技術上的難題，因此是否公開，取決于政府自身的態度與意愿。這實際上是一個推力與阻力的博弈過程。”王錫鋅指出了省級政府“三公”經費公開的關鍵。

　　那么，在未來應當如何推動“三公”經費的公開？在王錫鋅看來，標準與問責是推進“三公”經費公開的兩大保證：

　　首先，標準明確讓省級政府的公開更為規范。“中央政府要確定省級乃至地方政府公開‘三公’經費的標準，明確需要公開的內容，讓省級政府在統一規范的框架下進行公開。明確了做法，公開的程度自然會提升。”在內容的完整性上，應當按照每一年度的《政府收支分類科目》進行細化公開。 

　　其次，問責機制是公開的壓力，也是動力。“在‘三公’經費的公開上，需要建立問責機制，通過責任追究來確保履行職責，也是一種有效手段。”

　　除此之外，公開的質量和實效也值得關注。一些省級政府公開了“三公”經費，雖然總數在降低，但是費用如何花，是否花在實處，依舊是公眾關心的問題。有的部門超支了，公眾希望了解超支的具體原因；有的部門公開了費用數字，卻沒有詳細的用途，公眾希望政府做出更細化的說明；有的部門公開了決算，卻只是蜻蜓點水，公眾則期待公開內容的全面和深化。

　　周漢華認為，要切實推動省級政府“三公”經費公開，就必須加強對內容的監督。“單純強調‘三公’經費的公開并沒有太大意義。公布的目的并不是讓政府難堪，而是要讓公眾滿意。公眾更關心的是‘三公’經費如何使用。”他表示，公開是一個基本要求，而推進公開的廣度和深度才是關鍵。例如，公務出國的標準是什么，公務接待每頓飯的花銷、用餐人員情況如何，公務用車每一筆購車費和運行費是多少，都應當做出具體說明，讓公眾看清楚。

　　《 人民日報 》（ 2013年08月07日 17 版）