2.合理確定競爭性選拔范圍規(guī)模，不能搞“凡提必競”

“湖南衡陽南岳區(qū)在全國范圍內(nèi)公開選拔6名副科級干部”、“貴州石阡縣面向全國公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部”……打開網(wǎng)絡(luò)頁面，類似這樣的面向全國的公開選拔信息撲面而來。人們在看到這些消息的同時不免發(fā)出疑問：難道當(dāng)?shù)鼐驼娴倪@么缺人才，連個科級干部都選不出來，需要面向全國公開選拔？這些從全國各地網(wǎng)羅來的人才，真的能引得進、留得住、用得好嗎？為了幾名科級干部，動用大量人力物力，這么做值得嗎？！

對此，中央黨校教授高新民認為，這些年競爭性選拔的崗位大多屬于委任制范疇，委任制干部應(yīng)該主要適用實績晉升原則，可以增加一定的競爭性，但不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。因此，公開選拔和競爭上崗的范圍和規(guī)模要合理，不宜硬性規(guī)定競爭性選拔比例，更不能搞“凡提必競”。只有在本地區(qū)本部門確實沒有合適人選、特別是缺乏緊缺專業(yè)人才時，才適宜于公開選拔，并且應(yīng)當(dāng)盡量就近取材。

“競爭性選拔要繼續(xù)推進，逐步實現(xiàn)常態(tài)化，但競爭性選拔只是干部選拔任用的一種方式，不應(yīng)完全替代常規(guī)的選拔方式。”高新民說，從人才成長規(guī)律看，人才是多樣性的，這就決定了選拔干部的方式也應(yīng)是多樣化的。有的干部工作很出色但考試是弱項，這樣的干部應(yīng)通過常規(guī)辦法用起來，以樹立崇尚實干的用人導(dǎo)向；有些年齡較大的同志，或長期默默無聞在具體崗位上努力工作的干部，也要給他們提供機會，以調(diào)動多數(shù)干部的積極性，從而形成各盡所能、各得其所的生動局面。

　　3.改進競爭性選拔方式方法，讓干部用實干、實績競爭

5月7日，湖南省湘潭市委常委會研究決定，提名免去“火箭提拔”的徐韜湘潭縣人民政府副縣長職務(wù)，按有關(guān)法律規(guī)定辦理，按科級職位安排相應(yīng)工作。此前，網(wǎng)絡(luò)上對于這名工作5年換了9個崗位的年輕干部爭議不斷。從表面上看，徐韜從副科級到正科級、從正科級到副處級崗位都是通過公選“考”上去的，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也聲稱選拔不存在弄虛作假等問題，但最終的處理結(jié)果說明，競爭性選拔的方式方法需要改進，只有科學(xué)設(shè)置資格條件和考試辦法，讓真正干得好、獲得群眾認可的干部脫穎而出，才能讓廣大干部群眾心服口服。

近年來，各地區(qū)各部門根據(jù)《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》等提出的基本程序，結(jié)合實際探索采取了多種遴選模式。第一種模式，先考試后民主測評，再根據(jù)兩者綜合得分確定考察人選。這種模式的優(yōu)點是在筆試階段給符合資格條件的競爭者提供同等的競爭機會，體現(xiàn)了公平的原則，要求人選既要考得好，又要得到大家的認可，從而比較全面地考察人選的德才情況和工作表現(xiàn)。采用這種模式，提高考試特別是筆試的科學(xué)性至關(guān)重要，因為當(dāng)競爭人數(shù)較多時，如果考試環(huán)節(jié)沒有很好地體現(xiàn)“干什么考什么”，實際工作中干得好的干部可能會由于沒考好而無法進入下一環(huán)節(jié)的競爭。第二種模式，先進行民主推薦或民主測評，再進行考試，然后根據(jù)民主推薦、民主測評和考試綜合得分確定考察人選。這種模式的優(yōu)點是把民主推薦、民主測評作為第一環(huán)節(jié)，首先了解干部的德才、現(xiàn)實工作表現(xiàn)和群眾認可度，使品行好、干得好的干部更有機會出得來。第三種模式，報名人選資格審查通過后，直接進行面試，根據(jù)面試成績確定考察人選。這種模式的優(yōu)點是避免了因需要筆試而牽涉復(fù)習(xí)應(yīng)考的大量精力，也不至于使那些干得好的人因筆試過不了關(guān)而遭淘汰。

專家表示，只有多角度、全方位地測試和評價干部，才能讓競爭者通過筆試、面試、測評，檢驗其綜合素質(zhì)與崗位的匹配度。既要看卷面成績，更要看工作實績，先按成績高低、得票多少排序，再按平時德才表現(xiàn)和職位匹配程度排序，綜合考慮擇優(yōu)任用。此外，還要利用現(xiàn)代技術(shù)，推廣運用網(wǎng)上報名、實名推薦、在線查詢、視頻面試、媒體公示等手段，圖文并茂、直觀清晰地反映干部信息，提高工作效率，增強普通群眾參與干部選拔工作的知情度。

《 人民日報 》（ 2013年08月06日 17 版）