B關(guān)鍵詞：清費立稅、優(yōu)化環(huán)境

【摘要】

對涉煤稅費項目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，依法合規(guī)的予以保留，亂收費、亂攤派的一律取締。

建立和諧煤電關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)煤電聯(lián)營、煤電一體化，鼓勵煤電企業(yè)以資本為紐帶，相互參股，共同發(fā)展。

【解讀】

高劍峰：目前，煤炭價格市場化進(jìn)程在我國基本完成，但價格形成機(jī)制仍然不盡合理。其最大特征是“鳩占鵲巢”，即在市場化的價格下，包含著不合理的收費以及重復(fù)的稅費設(shè)計。要借市場不景氣的倒閉之機(jī)，加大清理涉煤不合理收費工作力度，把“鳩”請出“鵲巢”。同時，研究煤炭稅費整體改革方案、合理確定稅費總體水平，堅持深化資源型產(chǎn)品價格的改革方向，真正還煤炭價格合理機(jī)制的本來面目。

從煤炭產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境看，我省出臺了一系列調(diào)控手段和扶持之策，如積極穩(wěn)妥建立政府煤炭儲備機(jī)制、鼓勵煤炭清潔高效就近用煤、建立和諧煤電關(guān)系等。這些舉措合理、合規(guī)、合市場，會直接幫助煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境并實現(xiàn)發(fā)展。

劉曄：山西是全國重要的煤電能源基地之一，擔(dān)負(fù)著全國煤炭供應(yīng)及外輸電力的重任。積極妥善處理山西煤炭與電力發(fā)展的關(guān)系，化解煤電矛盾，建立煤電和諧發(fā)展機(jī)制，事關(guān)全國能源安全和山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局。2012年7月，《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》的出臺，明確了發(fā)展思路，即，加快煤炭、鐵路、電源和電網(wǎng)發(fā)展是根本，推動煤、電供需雙方建立長期協(xié)作合同是方向，建立正常的煤電價格形成、調(diào)整及聯(lián)動機(jī)制是關(guān)鍵，清理電煤銷售環(huán)節(jié)的不合理收費是基礎(chǔ)，促進(jìn)煤電聯(lián)營是有效方法。

此次出臺的“煤炭20條”，再次重申了推進(jìn)煤電聯(lián)營、煤電一體化的重要性，彰顯出山西將進(jìn)一步促進(jìn)煤電互動、合作、共生、共存的政策意圖，山西將以建設(shè)國家綜合能源基地為契機(jī)，著力解決好煤電之間的關(guān)系，促進(jìn)煤電共同發(fā)展。

任福耀：煤電一體化，是一件利國利民的好事。電力企業(yè)和煤炭企業(yè)都節(jié)省了成本，避免了煤炭企業(yè)盲目投資，沒有市場的情況下就建煤礦，也避免了電力企業(yè)到處采購，煤種混雜不一，因設(shè)備不能適應(yīng)而不斷進(jìn)行改造。到今年年底，我們通過煤電一體化自己消化的煤炭就要達(dá)到2600多萬噸，占到我們電煤產(chǎn)量的一半還要多。這將有效地應(yīng)對市場的沖擊。