三大條件已滿足其一

為重啟巴以和談，巴方曾提出三項條件：釋放在１９９３年奧斯陸協議簽署前被以方關押的巴囚犯、凍結定居點建設以及把１９６７年中東戰爭前�；鹁�作為和談基礎。

從目前情況看，以方對于巴方的第一項條件有了積極回應。據以方一位高層人士透露，以政府將就主動釋放巴囚犯進行表決，并將成立一個委員會負責處理有關事宜。他說，以方最初只同意釋放82人，現在增加到同意釋放104人，但每階段釋放多少人，要根據以巴雙方會談進展情況確定。對于已擁有以色列國籍的22名巴勒斯坦囚犯，內塔尼亞胡政府則堅決不同意釋放。

關于第二項條件，雙方達成何種默契不得而知。據報道，今年早些時候，以色列總統佩雷斯和阿巴斯在安曼舉行秘密會談時，佩雷斯曾勸說阿巴斯同意保留約旦河西岸和東耶路撒冷的定居點，猶太人可以住在那里，但隸屬于巴勒斯坦國。佩雷斯說，阿巴斯應起碼接受這一條件，才有可能敦促內塔尼亞胡回到談判桌來。而阿巴斯27日說:“不管大小定居點，巴方都不容談判，我們不承認猶太人在巴土地上非法定居�！�

邊界問題和定居點問題一樣，涉及未來兩國的國土面積、安全安排、耶路撒冷地位、難民回歸乃至水資源分配等難題，敏感而又復雜。如今人們常說的“1967年戰爭前邊界線”，實際上指的是1949年�；鹁�，即“綠線”。如按照“綠線”為基礎談判，以色列就要從它現在實際控制的面積20700平方公里吐出4850平方公里出來，而且耶路撒冷（150平方公里）屬于聯合國管轄的“特區”，定居點更是非法所建。本月20日，以情報和戰略部長斯坦尼茨斷然否認以方同意停建定居點及把１９６７年邊界作為和談基礎。他說，以色列“不會進行一開始就確定領土邊界或要以方讓步的談判”。

各方表達謹慎樂觀

據法新社28日報道，對于巴以雙方重開和談的消息，法國外交部長法比尤斯對此表示祝賀，稱之為“一個實質性的重大進展”，并期待最終能達成協議。他還宣布，法國將不遺余力地促成和談，并在將來參與落實和平協議。

巴以問題埃及專家薩迪克在接受本報記者采訪時表示，在定居點和邊界兩個問題上，以色列一直態度強硬，其歷任領導人均未作出過讓步。因為哪怕只有絲毫讓步，也會引起以國內及散布世界各地的猶太人團體強烈反對。目前，巴以在這兩個問題上分歧巨大，難以彌合。薩迪克認為，雙方能否恢復真正意義上的和談，還有待進一步觀察。

俄羅斯外交部近日表示，俄方對美國方面宣布巴以雙方就重啟談判達成協議一事表示歡迎。俄方相信，只有巴以雙方人民有權決定自己的未來，在國際法基礎上討論如何解決相關問題。

聯合國秘書長潘基文近日在紐約總部會見克里時，對美方為重啟巴以和談所作的努力表示贊賞，并敦促巴勒斯坦和以色列領導人把握機會，盡快實現旨在解決巴以問題的“兩國方案”。 

美國有專家學者認為，克里成功重啟和平會談為美國在該地區的政策和“兩國方案”創造了新的機遇和挑戰。伍德羅·威爾遜國際學者中心的學者侯賽因·艾比斯指出，雖然能確定雙方將真正坐下來談判，但和談的內容和結果是否能夠像克里提出的那樣具有戰略性還無從預測。

（人民網開羅、布魯塞爾、莫斯科、聯合國、華盛頓7月28日電  記者  劉水明、張夢旭、劉睿、劉歌、謝亞宏、席來旺、李博雅）

《 人民日報 》（ 2013年07月29日 21 版）