一直以來，農村供水似乎只能在兩難選擇中徘徊——經濟的不一定安全，安全的未必經濟。而現階段不完全的城鎮化，迫使農村人口周期性轉移，又加劇了這個問題的復雜性。一年中大部分時間，農村因為“空心化”用水量很低，自來水公司長期虧損。

為應對這個新挑戰，安徽省無為縣部分私營自來水公司對用戶設“最低消費”，村民每年最少得按用水48噸收費。看起來，總量不算多，但多數村民根本用不完。強制用水，也容易導致水資源的浪費。更重要的是，公共產品的供給不能采用這種格式條款，否則消費者權益就失去了保障。可是在政府力有未逮的一些農村地區，畢竟還需要這些私營供水公司發揮作用。如何才能幫助他們走出困境，進而保障農村供水質量？

——編  者  

為何規定最低用水量

年輕人大量外出，很多居民不習慣用自來水

2013年，安徽蕪湖無為縣十里墩鄉村民發現，每年要交的自來水費漲到了96元。原因是自來水公司設了最低消費，年用水量不足48噸的，按48噸收費，每噸2元。

“記得之前是一年要交60元，現在要交96元了，這種收費方式太不合理了，現在很多家都不愿意交這個水費。”65歲的魏女士一臉不平。

無為縣十里自來水公司負責人李世金介紹，公司收費分為3個檔次：年用水量不夠12噸，按實際用水收費，不收水損等其他費用；年用水量介于12—48噸之間，加收水損費，按96元/年收取水費；年用水量在48噸以上的，按實際用水收費，不收水損等其他費用。而十里墩鄉大多數家庭的年用水量在第二個檔次。都按48噸收費，這意味著實際上存在一個“最低消費”。

“我們這兒十幾年前就通上自來水了，水費一年一收，最低消費這個事也有六七年了。一開始就三四十塊錢，后來越漲越多。這個水費收就收了，很多人通常沒有這方面的意識。”49歲的呂大姐經營著一家小賣部，兒子在外打工，家里的自來水一直是兩戶人一起在用，“我兒子在北京，就我和幾個老人在這兒生活，兩戶人才差不多能用完這48噸水。”

十里墩鄉是無為縣最早上北京打工的勞務之鄉，多數年輕人都外出務工，村民用水量很低。而且，當地水資源豐富，可養水面就有5954畝，很多居民都習慣用水塘的水或是井水，自來水設施大多閑置，很少有家庭能用完這48噸水。

“鄉里需要供水的有9000多戶，但2/3的人都出去打工了，很多戶確實用不了48噸水。可是，水的造價、水管的成本和檢修維護，這都需要不少的費用，而且還存在著一些破壞水管偷水的情況。”自來水公司一名工作人員忿忿不平地說：“現在很多戶都不配合交費，2012年有將近20萬元的水費還沒收回來，這對于我們水廠的生存和經營來說是一個嚴重問題。”