三里屯VILLAGE外設(shè)立的出租車候車區(qū)內(nèi)排隊(duì)打車者人頭攢動(dòng)。記者 孫戉攝（資料照片）
近日呼之欲出的《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車管理提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的意見》，從出租定位、體制機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式、政府監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任等方面，綜合施策，標(biāo)本兼治，提高出租汽車行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。市交通委昨日發(fā)布消息，本市將于6月前配合出臺(tái)8項(xiàng)細(xì)則，包括出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)由無期改為6年有效、租價(jià)結(jié)構(gòu)近期將調(diào)整等，以期1至2年內(nèi)“打車難”狀況有明顯改觀，拒載等嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題的有效投訴率降至萬分之一以下，電召、定點(diǎn)候車等高效打車模式將逐漸成為“中國(guó)式打車”的主流。
細(xì)解8項(xiàng)細(xì)則，其中兩項(xiàng)力度最大。市交通委副主任、新聞發(fā)言人李曉松點(diǎn)評(píng)：“出租汽車企業(yè)將逐漸改為‘專營(yíng)’，避免糊涂賬，這觸動(dòng)了企業(yè)的‘命根子’。還有一項(xiàng)也堪稱‘革命’，本市將推廣電召服務(wù)，改變目前街邊招手即停的‘中國(guó)式打車’習(xí)慣。”
【調(diào)整供需】
現(xiàn)狀：北京每人平均年打車35次
目前，本市有營(yíng)運(yùn)車輛6.6萬輛，這一數(shù)據(jù)10年沒變。這一行業(yè)中共計(jì)有出租汽車企業(yè)252家，的哥的姐10萬多人。出租車出行比例占交通出行結(jié)構(gòu)的6.6%。市交通委統(tǒng)計(jì)，出租車日均客運(yùn)量達(dá)190多萬人次，每年約7億人次乘坐出租車出行，相當(dāng)于平均每名北京人一年要打35次車。這一比例，顯然沒有滿足這座城市出行者的“胃口”。
昨日13時(shí)28分，三里屯附近的一條輔路上，伸手打車的乘客站了一溜。市民王小姐抱怨：“等了七八分鐘了，也沒車，打車越來越難。”
李曉松分析，打車難，是國(guó)內(nèi)各大城市存在的共性問題。究其原因，能找到一些共性，比如城市人口凈增過快，人們出行總量勢(shì)必增長(zhǎng)。還有，隨著人們收入水平的提高，出租車租價(jià)卻維持原狀，更多人有能力打車。
就北京而言，限行、限購(gòu)等一系列給路面“減負(fù)”的政策出臺(tái)實(shí)施，一部分駕車人改選其它方式出行，很多有車族出行首選打車。
應(yīng)對(duì)：適度增加出租車總量
是否增加出租車總數(shù)，如果加，加多少？要回答這個(gè)問題，首先要明確出租車的定位。《意見》首次科學(xué)確立了出租汽車定位——本市客運(yùn)交通以公共交通為主，出租汽車為補(bǔ)充。這意味著，出租車不會(huì)無序增多。換句話說，十幾年前“路邊抬手撓頭，都能一下停下3輛出租車”的情況，不會(huì)再現(xiàn)。
本市將堅(jiān)持和完善出租汽車公司化經(jīng)營(yíng)體制，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高行業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、法律手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)和需求，維護(hù)各方合法權(quán)益，建立起以公共交通為主、自行車和小汽車為輔、出租汽車為補(bǔ)充的特大城市客運(yùn)交通格局。
經(jīng)測(cè)算，本市出租處于“緊平衡”狀態(tài)，逼近加車臨界點(diǎn)。因此，交通部門將適度增加出租車的投放。
措施：
1.新增出租車主要拉預(yù)約活兒
本市將綜合考慮出租汽車?yán)锍汤寐手笜?biāo)和市場(chǎng)狀況來調(diào)節(jié)供應(yīng)總量，適度增加的車輛主要服務(wù)于預(yù)約叫車和保點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)。
市交通委解讀，這種總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，是當(dāng)出租車?yán)锍汤寐式抵?0%左右時(shí)，適度減少運(yùn)力規(guī)模，升至70%左右時(shí)，適量增加運(yùn)力。
2.五環(huán)內(nèi)高峰期出車率達(dá)8成
存量出租車將進(jìn)一步盤活。目前，本市出租車近5成為雙班運(yùn)營(yíng)。交通部門會(huì)通過調(diào)增雙班，提高出車率和適度增加出租車輛投放等措施，增加運(yùn)能。
同時(shí)，本市將監(jiān)督調(diào)度提高出車率，運(yùn)用信息化技術(shù)，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)和計(jì)價(jià)器系統(tǒng)對(duì)出租汽車企業(yè)實(shí)時(shí)出車率進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督調(diào)度，考核出租汽車運(yùn)營(yíng)情況并與企業(yè)主體責(zé)任掛鉤，確保交通高峰時(shí)段五環(huán)路以內(nèi)出租汽車出車率不低于80%。
3.年內(nèi)增800輛電動(dòng)出租車
本市將適度發(fā)展郊區(qū)縣區(qū)域客運(yùn)，根據(jù)城市功能布局調(diào)整和新城發(fā)展需要，制定發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)支持遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展區(qū)域純電動(dòng)運(yùn)營(yíng)小汽車。今年內(nèi)，電動(dòng)出租車總數(shù)將在目前近1000輛的基礎(chǔ)上再增加800輛。預(yù)計(jì)到2015年，本市還將陸續(xù)投放1000輛電動(dòng)出租車。
