“老有所養(yǎng)”：織就世界最大養(yǎng)老保障網(wǎng)

這是五年中我國養(yǎng)老保障制度推進(jìn)的“時間表”——

2009年，國家啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；2011年，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點；2012年上半年，國務(wù)院決定在全國所有縣級行政區(qū)域全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

廣大農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)人員，這些依靠“家庭養(yǎng)老”的人第一次納入了國家制度保障的范圍。

“新農(nóng)保”給農(nóng)民開兩個賬戶，一個是基礎(chǔ)養(yǎng)老金賬戶，各級政府給予60歲以上老人每月55元的養(yǎng)老金；一個是個人賬戶，即個人繳費，按照每年100元到500元5個檔次，由農(nóng)民自愿選擇。政府對個人繳費也給予不低于30元的補(bǔ)助。

迄今為止，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到4.84億，1.3億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)到養(yǎng)老金。

這與此前建立的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險一道，織就一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)。十七大提出的目標(biāo)提前八年實現(xiàn)。

“單就覆蓋人口規(guī)模而言，這不僅在中國歷史上，在世界上歷史也是沒有先例的。”浙江大學(xué)教授米紅評價說。

制度建立起來了，標(biāo)準(zhǔn)有待提高；制度實現(xiàn)全覆蓋，轉(zhuǎn)移接續(xù)有待改善。養(yǎng)老保險建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。

“病有所醫(yī)”：破解１３億人醫(yī)保的世界級難題

“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣；藥費能報銷，看病不愁錢”。這是參加醫(yī)保農(nóng)民的心里話。

醫(yī)保，一個世界級難題。對于有著13億人口的中國而言，更是難上加難。德國《日報》稱“中國醫(yī)保是世界有史以來最大的社會福利計劃”。

五年來，從保基本起步，從強(qiáng)基層入手，黨和政府以獨特的方式交出一份全民醫(yī)保的“中國答案”——

2009年4月6日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》公布。次日，醫(yī)改2009－2011年重點實施方案出臺。新一輪醫(yī)改全面啟動。

三年中，中央財政投資支持2200多所縣級醫(yī)院和3.3萬多所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。國家基本藥物制度使基本藥物價格比制度實施前平均降低30%左右。

五年來，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系初步形成，參保人數(shù)超過13億，覆蓋95%以上城鄉(xiāng)居民。

目前，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。不少地方，參合農(nóng)民看病住院報銷比例超過60%，住院報銷封頂線也提高至10萬元以上。

如今，醫(yī)改還在繼續(xù)推進(jìn)，公立醫(yī)院改革已至攻堅階段。

“住有所居”：啟動史上最大規(guī)模保障房建設(shè)

一邊是高樓大廈，一邊是低矮破舊的住房，有的幾代同堂，有的甚至居無定所。這一中國城鎮(zhèn)化中的“二元結(jié)構(gòu)”，五年來開始破題：

2007年中央財政開始大幅度增加保障房投入，達(dá)到72億元。2012年，猛增到1858億元，翻了20多倍。

2007年，民政部一項調(diào)查說，全國被納入廉租房保障范圍的只有30萬戶。此后五年，全國共開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上。

過去五年的保障房建設(shè)，史無前例。既改善民生，又助力發(fā)展，促進(jìn)公平，可謂一舉多得。

目前，城鎮(zhèn)住房中缺乏廚衛(wèi)的有近5000萬套，尚有1200多萬戶棚戶區(qū)住房亟待改造。人們期待著保障房建設(shè)的宏大續(xù)篇。