□專家觀點(diǎn)

土地修復(fù)亟待規(guī)范

“我國有環(huán)境法、大氣污染法、水污染法和固體廢棄物污染法等，但對土壤污染卻沒有明確的規(guī)定。”武漢市環(huán)保局污染防治處負(fù)責(zé)人說，法規(guī)不完善，就難以對此有效監(jiān)管。

“土地修復(fù)是一個系統(tǒng)工程，整個過程都應(yīng)該有科學(xué)合理的設(shè)計和嚴(yán)格的監(jiān)管。”武漢市環(huán)保科學(xué)研究院總工程師李琳說，即使修復(fù)完成，也需第三方檢測機(jī)構(gòu)對修復(fù)結(jié)果檢測評估，并持續(xù)跟蹤數(shù)年，以保證修復(fù)效果。

而現(xiàn)實(shí)情況并不樂觀。中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)執(zhí)行主編高勝達(dá)說，近年由于需求較大，而國家對這個行業(yè)沒有資質(zhì)規(guī)定，沒有準(zhǔn)入門檻，因此許多普通土方施工公司也進(jìn)入了這個行業(yè)。有的企業(yè)甚至只是將污染土壤挖出、轉(zhuǎn)移、再填埋或者干脆堆放在郊區(qū)或者農(nóng)村了事，極大增加了二次污染的幾率。據(jù)了解，環(huán)保部已經(jīng)開始推進(jìn)行業(yè)管理、制定相關(guān)的規(guī)范，包括準(zhǔn)入制度、專業(yè)資質(zhì)等。

技術(shù)同樣有所欠缺。高勝達(dá)說，國內(nèi)目前主要采取焚燒和阻隔等方式處理污染土地。融資壓力下，往往要求短期內(nèi)解決污染問題，這導(dǎo)致技術(shù)含量較低的處理方式成為主流。

而最大困擾還在于資金。武漢市環(huán)保局污染防治處調(diào)研員黃運(yùn)動告訴記者，原則上應(yīng)該是誰污染誰治理，誰受益誰治理。但實(shí)際中，很多污染企業(yè)不可能拿出大筆資金；而且污染狀況往往很嚴(yán)重，開發(fā)商很難自行修復(fù)，質(zhì)量也無法保證。

而武漢作為工業(yè)重鎮(zhèn)，越來越多的污染土地在城市發(fā)展進(jìn)程中浮出水面，如果都由政府埋單，整個武漢市硚口區(qū)要投入超過16億元，實(shí)在是不堪重負(fù)。他建議，應(yīng)吸納更多的社會資金和企業(yè)資金投入。

此外，目前以政府為主導(dǎo)的土地修復(fù)工程，涉及環(huán)保、發(fā)改委、財政、國土等多個部門，部門之間的聯(lián)動問題，各部門如何負(fù)責(zé)，工作機(jī)制如何理順等都面臨很多困難。

“更應(yīng)關(guān)注的，是今天的生產(chǎn)場地不能再成為明天的污染場地；修復(fù)這些污染土地，不能再由政府也就是公眾埋單。”高勝達(dá)說。