在眉山市丹棱縣機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該縣板橋村村民黃賢忠在工作。 　　楊槐攝

【調(diào)查背景】

四川省眉山市既是農(nóng)業(yè)大市,也是勞務(wù)輸出大市。全市350萬常住人口中，農(nóng)業(yè)人口就占260萬，其中大約120萬農(nóng)業(yè)人口常年在外務(wù)工。

截至2012年10月，眉山市新農(nóng)保參保率已接近93%。然而，新農(nóng)保政策在眉山也面臨著一些困擾和難題，亟待一一破解。

① 待遇低接續(xù)難成困擾

“以后沒有勞動能力了，靠什么來養(yǎng)老呢”

今年32歲的史慧君是眉山東坡區(qū)思蒙鎮(zhèn)嫻婆村村民，她常年在廣東務(wù)工，因為待遇和工作強度方面的考慮，她頻繁地更換打工的企業(yè)。從2009到2012年，不到3年時間里她就更換過8家企業(yè)。

頻頻“跳槽”讓史慧君的收入稍有提高，然而一想到年老后的保障，她又很擔(dān)心：“我是生產(chǎn)線上的工人，掙得并不多，以后沒有勞動能力了，靠什么來養(yǎng)老呢？”

史慧君告訴記者，她打工所在的企業(yè)大多不會為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險，而且她本人也不愿意在打工所在地購買城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險。“之前我在一家玩具廠打工，廠里倒是很仁義，愿意為我們買養(yǎng)老保險，但是工人個人也必須繳納一部分，我自己每個月要繳納近300元呢。現(xiàn)在繳了，以后能拿得回來嗎？而且我也不一定總在廣東打工啊，要是我回眉山務(wù)農(nóng)，交出去的保險還會還給我嗎？” 

史慧君的言語中無不透露出對在打工所在地購買養(yǎng)老保險的擔(dān)憂，她認(rèn)為還是在家鄉(xiāng)買新農(nóng)保比較保險,“不管怎么說，以后我總歸是要回老家養(yǎng)老的。”史慧君說。

與史慧君不同，家住眉山丹棱縣楊場鎮(zhèn)金龍村的李競卻希望能通過在外打工而加入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險。今年22歲的李競，父母都買了新農(nóng)保，他卻沒買。“我還這么年輕，買新農(nóng)保要買到60歲，要買幾十年的時間，不像我父母只需買十幾年便可享受，我覺得不劃算。”

李競說，在農(nóng)村收入偏低，他打算外出闖蕩，以后在城里工作企業(yè)會買保險，而且說不定不回農(nóng)村了，繳的保費豈不是白繳。

像李競這樣對新農(nóng)保持觀望態(tài)度的并不是個例。與李競同村的楊仕榮認(rèn)為，1000元的新農(nóng)保最高檔參保檔次還是太低，以后一個月才領(lǐng)100多元，而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險一個月能領(lǐng)好幾百。