民間資本進入能否“撬動”鐵路系統改革？

鐵路等壟斷行業的改革，一直以來是社會關注的熱點，公眾對此充滿期待。中央領導指出，加強市政工程、鐵路、節能環保等基礎設施建設，支持民間資本進入鐵路、市政等領域，激發民間投資活力。

此次鐵道部出臺的意見，是各部門中較早公布的一項實施細則。鐵道部有關負責人強調，鼓勵和引導民間資本投資鐵路，是實現鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉變鐵路發展方式，促進鐵路科學發展，更好地服務于國民經濟和社會發展的需要。

多年來，全國鐵路系統因自成體系，被有些人稱為“獨立王國”，其運營效率和不盡透明的工作方式頗受詬病。鐵路行業向民間資本開放有利于鐵路體制改革的深化和鐵道部職能的轉變。

業內人士表示，越來越多的民間資本進入鐵路領域，將有利于改變鐵路企業股權結構，增加民間資本在鐵路領域的話語權，改變鐵路“一股獨大”和經營管理“一言堂”局面，倒逼國有鐵路改進管理。這對引進先進的企業治理結構，改善鐵路企業經營管理將起到積極作用。

如果能夠成功引入民間資本，不僅能夠改變我國鐵路建設單一的政府主導、信貸投資的投融資模式，更重要的是，民間資本的進入，勢必打破鐵路系統“鐵板一塊”的單一結構，為今后鐵路系統改革注入活力。

為了確保民間資本發揮活力，意見已經明確指出鐵道部門自身改革的方向，包括改進管理和服務，確保各類市場主體獲得公平待遇，以及轉變鐵道部職能，按照政企分開、政資分開的要求，加大鐵路經營管理體制機制改革創新力度。

       （新華網北京５月２３日電 記者齊中熙、樊曦）