憲法實施指引法治進程

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。

“憲法之所以是國家的根本法，治國安邦的總章程，就在于它的根本性、全局性、穩定性和長期性，就在于它在實施中綻放出的活力�！蹦�紀宏說，因為憲法的指引、規范和保障，中國特色社會主義法律體系基本形成，法治政府建設全面提速，人權得到尊重和保障，中國特色社會主義各項事業得到健康發展。

全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。為完成這一“首要任務和基礎性工作”，厘清問題、解決矛盾、探索發展路徑是當務之急。王敬波說，“講話充分認識我們存在的不足，直面問題，不回避，比如，保證憲法實施的監督機制和具體制度還不健全�！�

“憲法能否得到有效實施，與憲法監督制度是否完善有著密切的關系�？倳�記的這一判斷非常準確�！敝袊�人民大學法學院副院長胡錦光說，“今后，必須盡快抓緊研究完善憲法監督制度：第一，可以考慮在全國人大設立專門委員會性質的憲法監督委員會，協助全國人大及其常委會集中統一審查違憲案件；第二，完善憲法監督程序，使其更具有操作性；第三，在現有的基礎上，限制啟動憲法監督程序的主體資格，保證憲法監督工作能夠有序地進行�！�

依法治國還需共同推進

如何正確處理黨與法的關系，關乎黨的執政能力與水平，關乎國家的前途與命運。習近平總書記強調，黨必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。

“這是對黨與法的關系的科學闡述，為新時期全面貫徹落實憲法提供了有力指導。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”莫紀宏說，依法執政是依法治國這一治國方略的具體化，為了進一步落實依法執政，還需要國家機關工作人員始終堅持依法行政。所以，依法治國、依法執政、依法行政，三者相互關聯，層層遞進。同時，法治國家、法治政府、法治社會也是相輔相成的：法治政府是建設社會主義法治國家的階段性目標，為了推進法治國家和法治政府目標的達成，需要在全社會形成良好的法治氛圍，讓全體公民尊法守法和用法，這是一項非常必要的基礎性工作。

“總書記把依法治國提到新的高度，我們從事法學工作的人心里非常高興，要借此機會很好地研究。”中國政法大學終身教授、中國行政法學會名譽會長應松年說，講話在最后提到，各級領導干部要運用法治思維和法治方式化解矛盾，這就要求他們真正做到依法行政、公正司法，唯有如此，才能走上正確化解矛盾的路子。 

“在講話中，我們已經看到了依法治國的決心和智慧�！敝袊�政法大學副校長馬懷德表示，總書記的講話，以及十八大報告所體現的對法治的尊重，對法治力量、法治作用、法治思維、法治方式的重視是前所未有的。對于我們行政法學界而言，思考如何實現法治政府的重要目標，要考慮兩個方面。第一，法治政府的實現必須靠政治家的決心和智慧。我們能全面建成小康社會，也能建成法治政府；第二，政府要時刻保持警醒，不斷自我完善，自我革新，自我提高。