記者 白 龍 張 洋
2012年12月04日09:05 來源:人民網-人民日報
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圖中“灋”是“法”字的古體寫法。 |
1982年12月4日,五屆全國人大第五次會議無記名表決通過了憲法修改草案。這是我國現行憲法的最初文本,被稱為“八二憲法”,距今已經整整30年。
常言道,三十而立。憲法是立國之本,政制磐石。30年間,八二憲法經歷了4次修改,成為見證憲法與改革開放共同成長的4座里程碑。
黨的十八大報告提出,任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。在全國人民為全面建成小康社會而奮斗的新征途中,如何更好地樹立憲法權威,發揮憲法作用?
保障公民權利,提供權力運行框架
在北京市海淀區,新任命的國家機關工作人員在就職前要手持《中華人民共和國憲法》,面對國徽進行宣誓。從2009年開始,這就成為海淀區人大常委會任命新任國家機關工作人員的必經程序,以增強被任命人員的憲法意識。
“和以前的憲法文本相比,八二憲法把‘公民的基本權利和義務’這一章調整到了‘國家機構’一章之前!庇H歷過八二憲法制定過程的著名法學家郭道暉介紹,這體現了一個重要理念:權力是人民賦予的,國家機關要為公民權利服務。
從普通公民的角度來看,近年來,越來越多有關基本權利的事例涌現,人們開始更多地感受到憲法與公民生活的密切關系。
“除了公民權利保護之外,憲法最重要的功能,是建立一個穩定而良好的政治運行框架!北本┐髮W法學院教授強世功認為。強世功被學術界稱為“政治憲法學”的代表人物之一,他認為,對憲法的理解不但要有法學家的視野,更要有政治學家的視野。
強世功認為,現行憲法自頒布實施以來,在建立穩定的政治運行框架方面發揮的作用有目共睹。這個框架包括界定執政黨、政府與人大的關系,確立“依法治國”,強調任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,等等。
清華大學法學院教授林來梵認為,現行憲法是一部社會轉型期的憲法,具有鮮明的時代屬性。八二憲法最大的歷史貢獻,在于有效地終結了之前的社會動蕩。“法國大革命之后,連續用了13部憲法才終結了社會動蕩,我國只用了1978年憲法、尤其是1982年憲法這兩部憲法就做到了這一點!绷謥龛笳f。
林來梵因其一貫秉持的規范法學立場,常被視為“政治憲法學”的學術批評者。他認為,現行憲法的施行,將政治過程納入到了有序的法治軌道。比如憲法確立了國家機關法定任期制度,從而有效廢除了領導干部終身制。
“國家集中力量進行社會主義現代化建設,也是在現行憲法中得到確立的。這是30年來改革開放的憲法背景!绷謥龛笳f。
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