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《中國共產黨就是這樣成功的》圖書連載

改革開放的成功密碼

2012年11月30日09:38   來源:人民網-中國共產黨新聞網
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再次是中國共產黨的政黨組織優勢。中國共產黨是改革開放的領導者,其組織狀況如何直接決定著改革的成敗。新中國建立之后,中國共產黨的基層組織遍布各地區、各部門,黨對政府及其他領域的“一元化”領導格局也穩定下來。由于中國共產黨有著嚴密的組織原則和高度的組織紀律,中共中央的改革決策就容易獲得貫徹,成為全黨、全國的統一意志。同時,各級地方黨委和政府有著相對充分的“自由裁量權”,便于因地制宜地采取改革措施促進本地區的發展;又由于“黨管干部”和民主集中制原則,中央可以確保各地發展不至于脫離中央的掌控,以保持改革發展全局的整體性和協調性。這樣,中國共產黨的組織優勢就在改革開放過程中發揮了極為重要的作用。

在改革開放啟動和發展的過程中,地方黨委及其領導下的政府往往成為革除舊體制弊端、孕育新制度創新的重要力量。中國許多重要的改革都是由地方發起、推動和直接參與的,這與蘇聯等國家的改革截然不同,成為中國改革進程中一道亮麗的風景線。作為改革起點的農村聯產承包責任制是安徽省鳳陽縣小崗村的村干部和農民率先發起的,從縣委書記、地委書記到省委書記頂著各種政治壓力支持的,揭開了中國改革開放的大幕。扮演改革開放“窗口”和“橋頭堡”作用的經濟特區,最初也是由中共廣東省委提出的。此后出現的企業股份制改革、用工制度改革、土地有償使用制度改革等,都是先從地方發起,而后成為全國的共同改革措施的。在這一過程中,地方著力于本地經濟發展的狀況和百姓的生活福利水平,而中央則著力于全局利益的均衡和經濟社會發展的宏觀走勢。雖然中央和地方扮演的角色不同,但是中國共產黨的組織優勢確保二者能夠默契配合。發揮中央和地方的兩個積極性,正是這一優勢的生動寫照。

最后是漸進式改革之路。蘇聯和東歐國家在推動社會變革的過程中普遍采用了“休克療法”,即選擇激進式改革的道路,同時放開政治的自由化和經濟的私有化。這種改革道路雖然有利于避免改革過程中出現逆轉和反復,但也使經濟社會在短時期內付出沉重代價,造成一定時期社會秩序的混亂和經濟的衰退。

與激進式改革的道路不同,中國選擇的是漸進式改革道路。由于改革開放的復雜性和艱巨性,中國共產黨采取了循序漸進的戰略,主要表現為先“易”后“難”、先增量后存量、先掃清外圍后攻堅內核的順序。在整體改革方面,先著力進行經濟體制改革,再推進政治、科技、教育、文化、社會體制改革。經濟體制改革又是從農村先起步的,而農村改革又以實行家庭聯產承包責任制為突破口;在國有企業改革方面,先放權讓利、擴大企業自主權,再轉到以建立現代企業制度和國有經濟戰略性調整為重點的改革;在價格改革方面,先實行計劃內、計劃外價格并行的“雙軌制”,再實行單一的市場價格制度;在市場發展方面,先發展商品市場,再逐漸發展資本、土地、勞動力、技術等要素市場;在開放方面,先沿海、后內地,先一般加工工業、后服務業和資本技術密集型產業,先“引進來”、再“走出去”。

漸進式改革始終圍繞著如何促進中國的發展進步這一主題而循序漸進地展開,保證了改革開放穩步前進,避免了出現大的失誤和挫折。這成為中國改革開放成功的獨特經驗。

(責編:喬業瓊、李放)


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