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人民網

堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗

胡錦濤在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告

(2012年11月8日)

2012年11月18日08:19    來源:人民網-人民日報     手機看新聞

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  四、加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式

  以經濟建設為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續(xù)健康發(fā)展,才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質基礎。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,決不能有絲毫動搖。

  在當代中國,堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展。以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應國內外經濟形勢新變化,加快形成新的經濟發(fā)展方式,把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來,著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力,著力構建現代產業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢,使經濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動,更多依靠現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動,更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動,更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動,更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協調互動,不斷增強長期發(fā)展后勁。

  堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。

  (一)全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟,推行公有制多種實現形式,深化國有企業(yè)改革,完善各類國有資產管理體制,推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體系,加強宏觀調控目標和政策手段機制化建設。加快改革財稅體制,健全中央和地方財力與事權相匹配的體制,完善促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系,構建地方稅體系,形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。深化金融體制改革,健全促進宏觀經濟穩(wěn)定、支持實體經濟發(fā)展的現代金融體系,加快發(fā)展多層次資本市場,穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革,逐步實現人民幣資本項目可兌換。加快發(fā)展民營金融機構。完善金融監(jiān)管,推進金融創(chuàng)新,提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力,維護金融穩(wěn)定。

  (二)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協同創(chuàng)新。深化科技體制改革,推動科技和經濟緊密結合,加快建設國家創(chuàng)新體系,著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系,強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究,提高科學研究水平和成果轉化能力,搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。實施國家科技重大專項,突破重大技術瓶頸。加快新技術新產品新工藝研發(fā)應用,加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉化機制。實施知識產權戰(zhàn)略,加強知識產權保護。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成,把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。 

  (三)推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。這是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優(yōu)化產業(yè)結構、促進區(qū)域協調發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點,著力解決制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點,加快建立擴大消費需求長效機制,釋放居民消費潛力,保持投資合理增長,擴大國內市場規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎,實行更加有利于實體經濟發(fā)展的政策措施,強化需求導向,推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展,加快傳統產業(yè)轉型升級,推動服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展壯大,合理布局建設基礎設施和基礎產業(yè)。建設下一代信息基礎設施,發(fā)展現代信息技術產業(yè)體系,健全信息安全保障體系,推進信息網絡技術廣泛運用。提高大中型企業(yè)核心競爭力,支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,優(yōu)先推進西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。采取對口支援等多種形式,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局,增強中小城市和小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快改革戶籍制度,有序推進農業(yè)轉移人口市民化,努力實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

  (四)推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強農村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針,加大強農惠農富農政策力度,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發(fā)展現代農業(yè),增強農業(yè)綜合生產能力,確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村,深入推進新農村建設和扶貧開發(fā),全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收,保持農民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農村基本經營制度,依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權,壯大集體經濟實力,發(fā)展農民專業(yè)合作和股份合作,培育新型經營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經營,構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。改革征地制度,提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。

  (五)全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢,必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發(fā)展方式,推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創(chuàng)新開放模式,促進沿海內陸沿邊開放優(yōu)勢互補,形成引領國際經濟合作和競爭的開放區(qū)域,培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。堅持出口和進口并重,強化貿易政策和產業(yè)政策協調,形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢,促進加工貿易轉型升級,發(fā)展服務貿易,推動對外貿易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益,推動引資、引技、引智有機結合。加快走出去步伐,增強企業(yè)國際化經營能力,培育一批世界水平的跨國公司。統籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,推動同周邊國家互聯互通。提高抵御國際經濟風險能力。

  我們一定要堅定信心,打勝全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發(fā)展方式這場硬仗,把我國經濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。


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(責編:常雪梅、王新玲)