5.從2004年起,河南省開展了整治“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的工作,計(jì)劃用5年時(shí)間整治出土地150萬畝,用于縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地或重新恢復(fù)為耕地。截至目前,整治出土地46萬畝,凈增耕地總量26萬畝。全省已連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
不久前,鄲城縣王拱集村的李老漢得到了一份“大禮”,他家從村里多分了兩畝地。“空心村”整治后,該縣許多農(nóng)民都像李老漢一樣享受著這份喜悅。目前,鄲城縣已完成了19個(gè)“空心村”的整治,新增耕地7801.7畝。河南省國土資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該省人均耕地只有1.23畝,低于全國平均水平。而全省從“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治中可挖掘出土地223.4畝,可復(fù)墾耕地183.3萬畝。
6.現(xiàn)實(shí)的土地供應(yīng)中到底存在不存在“地荒”?某專家的回答是否定的。他認(rèn)為,在城市特別是大型城市,仍要提供土地,支持中小戶型、中低價(jià)位商品住房的建設(shè)用地需求,要嚴(yán)格控制大戶型和低密度的住房建設(shè),堅(jiān)決停止別墅建設(shè)。
記者了解到,“長三角”地區(qū)的用地雖然非常緊張,但是仍然有很大的潛力。這種潛力主要來自于城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌,來自于土地的再利用和再調(diào)整。通過存量土地的調(diào)整和再調(diào)整,舊城舊村,老工業(yè)區(qū)和老企業(yè)改造,可以在已有土地中騰出新的用地空間,能在不占或少占耕地、控制新增建設(shè)用地總量的前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)悉,近幾年來,我國房地產(chǎn)業(yè)用地占了全國供地總量的30%左右。一邊是建設(shè)用地的追加,一邊是開發(fā)商叫喊“地荒”。問題在哪里?閑置問題實(shí)在是“地荒”的一個(gè)頑疾。
2001年以來,江蘇省蘇州市區(qū)依法取消了184個(gè)項(xiàng)目,收回土地達(dá)6760畝。僅2005年,蘇州市盤活存量土地2505宗,占建設(shè)用地面積的35.7%。
一位業(yè)內(nèi)人士說,大量的土地閑置,主要是因?yàn)橐恍┑胤讲话唇?jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,盲目鋪攤子、上項(xiàng)目、大面積占用土地。同時(shí)土地管理措施不力,為一些地方變相非法批地、盲目征用或出讓土地帶來了可乘之機(jī)。當(dāng)然,城鄉(xiāng)規(guī)劃之中的粗放用地也“消耗了”大量建設(shè)用地指標(biāo)。
按照國家關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)用地的最高定額,一般城市人均用地面積最高標(biāo)準(zhǔn)是100平方米,首都和特區(qū)城市最多是120平方米。但有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),我國664個(gè)城市中,城鎮(zhèn)居民人均用地已達(dá)到133平方米,而世界上發(fā)達(dá)國家人均城市用地是82.4平方米,發(fā)展中國家人均城市用地是83.3平方米。
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為,必須嚴(yán)格控制建設(shè)用地的規(guī)模,今后土地利用必須保證60%以下是存量土地。據(jù)了解,60%的提法是新的表述,以前的表述是要求地方充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地,不占或少占農(nóng)民用地,而沒有量化標(biāo)準(zhǔn)。
7.在許多國家或者說在全球范圍內(nèi),如何有效地利用和保護(hù)土地資源對正在增長的千千萬萬人民來說,是生死攸關(guān)的問題。更大數(shù)目的下代人正處在更嚴(yán)重的危險(xiǎn)境地,即目前的生產(chǎn)正在毀壞將來農(nóng)業(yè)賴以生存的土地資源。為了滿足日益增長的需求,全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須大幅度地增長,而對具體的每一地方來說,當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)——土地資源。因?yàn)椋蛩蓄愋偷氖澄锏?8%是在陸地上生產(chǎn)的,海洋和陸地水域的產(chǎn)量不到2%。植物產(chǎn)品構(gòu)成了人類膳食的92%,占全世界膳食供給量的8%的動(dòng)物產(chǎn)品也間接地來自于生長在陸地上的植物。也就是說,要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長,必須保持土地利用的持續(xù)性,防止土地資源退化和不斷提高土地質(zhì)量或生產(chǎn)潛力。土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施在很大程度上控制著土地退化過程,也決定著土地利用的持續(xù)性。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)開放系統(tǒng),受到各種各樣的自然環(huán)境條件的影響和限制。將集約農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)移到貧窮的農(nóng)民所居住的邊際和近邊際地區(qū),經(jīng)常導(dǎo)致土地退化和生態(tài)災(zāi)難。因此,不能無限制地開發(fā)利用土地,有些土地必須保護(hù)起來。
施肥、灌溉和其他投入,可以繼續(xù)獲得可觀的成功。但生態(tài)環(huán)境成本將越來越高。如目前化肥投入?yún)^(qū),已經(jīng)發(fā)生了地下水硝酸鹽富集現(xiàn)象,長期使用農(nóng)藥,使病蟲產(chǎn)生了抗性,也污染了環(huán)境。如果進(jìn)一步加大化肥和農(nóng)藥的投入,不但經(jīng)濟(jì)效益下降,而且會(huì)造成土壤和地下水的污染。因此人們正在探討既能繼續(xù)增產(chǎn),又不破壞水土資源環(huán)境的持續(xù)土地利用管理方法,防止土壤與水質(zhì)退化就是維護(hù)土地資源的質(zhì)量和生產(chǎn)能力。因此,有必要就持續(xù)土地利用管理制訂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),用來檢驗(yàn)和檢測土地開發(fā)、利用是否是持續(xù)的。
三、申論要求
1.根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容,整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。(30分)
要求:概述全面,觀點(diǎn)鮮明,條理清楚,語言流暢,不超過500字。
2.“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定材料3~7”,談?wù)剬Α俺掷m(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評價(jià)。(15分)
要求:分條作答,簡明扼要,不超過200字。
3.本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答
(1)給定材料中談到了排土場、尾礦庫的綠化,“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治,請概括說明這些做法的目的和意義。不超過200字。(10分)
(2)根據(jù)“給定資料5”,試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。(15分)
4.本題僅限報(bào)考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答
(1)“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”,請進(jìn)一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分,并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)”的問題。不超過200字。(10分)
(2)假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組,對地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,請列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。(15分)
5.請以“命脈”為題,寫一篇關(guān)于土地問題的文章。(30分)
要求:(1)參考給定資料,自選角度,提出問題,解決問題。
(2)觀點(diǎn)明確,聯(lián)系實(shí)際,分析具體,條理清楚,語言流暢。
(3)全文不少于800字。
來源:華圖教育
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