求變:破解大學生村官“七年之癢”
2014年09月11日16:34 來源:南方日報
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5月底,中組部召開全國大學生村官座談會,提出大學生村官工作的基本要求:保証質(zhì)量、規(guī)模適度、完善政策、從嚴管理、健全機制。雖在國家層面推行大學生村官制度隻有近7年時間,但大學生下村任職在我省有的地方已經(jīng)試行了十余年。
經(jīng)過長時間的“檢驗”,大學生村官的制度設(shè)計有無遭遇“七年之癢”?大學生村官給基層治理帶來了什麼樣的變化?這個制度又該如何完善發(fā)展?南方日報記者近日對南海、惠東、揭陽、清遠等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學生村官在農(nóng)村基層治理中的確發(fā)揮了很大作用,各地對他們未來的發(fā)展空間也進行了有益的探索。讓大學生進村的制度,一直在求變的路上。
從助理到主力
在基層得到鍛煉的大學生村官不在少數(shù)。從任村官助理到成為村支書,許多大學生隻用了三四年時間,這証明了他們的發(fā)展?jié)摿?/strong>
見到唐國源時,記者難以相信這是一個剛畢業(yè)4年的大學生,他的言行顯露出同齡人少有的沉穩(wěn)老道,讓人誤以為他是在基層工作了十幾年的老干部。唐國源笑了笑說:“剛來的時候也是傻傻的,什麼都不懂,在農(nóng)村工作時間一長,比較磨練人。”
有時候是早上6時,有時候是凌晨1時,隻要村民有事,就是唐國源的工作時間,隻因為他是惠來縣溪西鎮(zhèn)山頭村的黨支部書記、村委會主任。今年3月,山頭村舉行換屆選舉,在4000多張選票裡,這個一年前被臨時調(diào)來任書記的大學生村官得到了3500多票。
2010年夏天,唐國源被分配到鰲江鎮(zhèn)龍舟村任村委會助理,一到職他就向書記拜師:“在農(nóng)村工作方面我是小學生,請書記做我的老師,多帶我下田入戶,熟悉情況,融入群眾。”隨后,他見什麼學什麼,水稻植補、防臺排澇、合作醫(yī)療、換屆選舉……到處都有他活躍的身影,他不再是村民心中來基層“鍍金”的學生娃。
3年基層工作的經(jīng)驗積累,讓唐國源在被調(diào)任為山頭村支部書記之初,就順利處理好集體土地1500多萬元征地款的分配問題。一個多月時間,無數(shù)次召集會議,每天幾十個電話,到最后細分出十幾種情況的具體分配方案,村民對他徹底信服。現(xiàn)在,這個年輕人思考的是如何打造山頭品牌,以壯大集體經(jīng)濟。
“農(nóng)村能磨人”。這並非唐國源一人的感慨。
“農(nóng)村是個很大的平臺。”普寧市洪陽鎮(zhèn)寶鏡院村支部書記助理陳曉丹說。寶鏡院村是花果苗木生產(chǎn)專業(yè)村,續(xù)聘到第三個大學生村官任期的陳曉丹,在一年前開始兼任普寧市萬花園花卉苗木專業(yè)合作社副社長。他發(fā)揮電子商務(wù)專業(yè)的專長,組織培訓班,參與科研開發(fā),計劃園林貸款。
“剛進來的時候,他資料不會寫,不知道做思想工作是什麼,也不懂怎麼去跟老百姓打交道,現(xiàn)在挺不錯的。”聽到村支書陳文標這個嚴師對自己的肯定,陳曉丹微微一笑。
5年裡,陳曉丹通過了三次公務(wù)員考試筆試,但在陳文標看來,卻是“他想走又不想走,都沒有認真去準備考試”。對村裡的感情,讓這個大學生村官難以決定去留,而無充足準備下的筆試高分,都來自於在農(nóng)村工作的經(jīng)驗,“好些題都是關(guān)於基層的,都是我所做過的事情”。
像唐國源、陳曉丹這樣在基層得到鍛煉的大學生村官不在少數(shù)。揭陽市目前有3名大學生村官任村黨支部書記、村委會主任,佛山南海區(qū)498名大學生村官中有165人進入了“兩委”班子。今年6月,全國第八屆大學生村官論壇發(fā)布《2014年中國大學生村官發(fā)展報告》,稱2013年全國在崗的22萬多名大學生村官中,任鄉(xiāng)科級及以上職務(wù)的有4338人,有74197名大學生村官進入村“兩委”,另外,有3萬多名大學生村官扎根基層參與創(chuàng)業(yè),領(lǐng)辦創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項目2萬多個,領(lǐng)辦合辦合作社5204個。
在農(nóng)村的歷練中,大學生村官正從助理的角色開始成長為更重要的主力。
被改變的村莊
從基層做起,農(nóng)村給予了大學生村官難得的鍛煉機會,如今,逐漸成為決策者的他們開始大展拳腳,一個個村莊逐漸被改變
每周,揭東區(qū)玉湖鎮(zhèn)玉牌村的村民和干部都有那麼一天會聚在一起接受遠程教育。不管是種養(yǎng)技術(shù)還是政策法律,隻要他們感興趣的,大學生村官李慶林都能幫忙找出來。過去村裡無人使用的電腦設(shè)備,在他到職后成為了大家的學習窗口。
“以村民的利益為最大的出發(fā)點”,這是李慶林的工作原則。今年當選玉牌村黨支部書記、村委會主任后,成為了決策者的他將目光投向了有機農(nóng)業(yè)。“現(xiàn)在大家都擔心食品安全,如果能動手自己種,應(yīng)該有不錯的市場”。把荒地收集起來,提供給外出事業(yè)有成的企業(yè)家種植有機蔬菜,這一發(fā)展村集體經(jīng)濟的藍圖在李慶林的描繪下逐漸成形。
2009年擔任玉牌村書記助理以來,信息公開平臺管理成了李慶林的另一個重要工作,通過平臺定期公布財務(wù)收支情況,大家有了了解村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)的渠道。而村民對村裡工作如有不了解、不配合時,總能被這個踏實的大學生村官用耐心和道理一一化解。
在城市社區(qū),大學生村官在社區(qū)管理、文體活動開展上帶來了新思維。“珠三角發(fā)達地區(qū),居民的想法跟原來很不一樣,現(xiàn)在遇到問題更需要的是多元的解決辦法。”在南海桂城燈湖社區(qū)居委會任書記助理的大學生村官邵泳雪說,現(xiàn)在窗口服務(wù)的前臺都是年輕面孔,社區(qū)工作人員平均年齡在30歲左右,他們有耐心、懂禮貌,利用新媒體做宣傳、舉辦有趣的文體活動、推行熟人社區(qū)、發(fā)展小區(qū)自治,大學生村官的加入讓社區(qū)精彩紛呈。
更難能可貴的是,一些大學生村官還在基層的工作中進行了深入的理論探討。“我希望能仿效毛澤東的《尋烏調(diào)查》,寫出南海區(qū)乃至廣東省、全國的第一份村情民意報告,來反映 崗這個經(jīng)歷過幾大改革的典型珠三角農(nóng)村。”來自湖北黃岡的劉輝是南海區(qū)招聘的首名博士村官,他想把報告細致到哪家哪戶有幾頭牛。
放棄了武漢大學留校機會和正科級公務(wù)員職務(wù),選擇到南海任職 崗社區(qū)黨委副書記的劉輝,對南海“政經(jīng)分離”的農(nóng)村改革有著濃厚興趣。日常事務(wù)外,他積極到村裡調(diào)研,目前手頭的另一個項目是關(guān)於基層治理重構(gòu)的探索。
低調(diào)的劉輝從不以博士身份自居,大家都叫他“老劉”。炎熱的午后,劉輝抽空帶記者走訪了社區(qū),他對村裡土地了如指掌,講起基層情況時難掩興奮,“我想我難得獲得這樣一個機遇,一定要把珠三角搞懂,一個典型的珠三角農(nóng)村到底是怎麼樣的”。
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