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大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的困境與出路

張沖 王旭華

2013年10月14日09:38   來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

原標(biāo)題:大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的困境與出路

  怎樣讓大學(xué)生村官真正扎根農(nóng)村服務(wù)農(nóng)村

  城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設(shè)迫切需要一大批具有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思維和現(xiàn)代眼光的優(yōu)秀大學(xué)生。農(nóng)村需要的是真正願(yuàn)意扎根的干部,農(nóng)民渴望的是真心帶領(lǐng)他們致富的領(lǐng)頭人。但是,如何將走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)基層、走進(jìn)社會(huì)最底層的大學(xué)生村官留在農(nóng)村,使他們能真正安下心來建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村與基層,還需要多方面努力。

  完善大學(xué)生村官制度。包括保障制度、培訓(xùn)制度、升遷制度、競爭制度等,尤其是完善保障制度,解決好他們的薪資與出路問題。隻有如此,大學(xué)生村官才不至於因制度原因而流失,才能保障大學(xué)生村官留在基層、服務(wù)基層的決心與信心。要把提高大學(xué)生村官待遇作為一件大事,完善“鎮(zhèn)村共同負(fù)擔(dān)”的保障體系,為大學(xué)生村官解決后顧之憂﹔要使大學(xué)生村官的優(yōu)勢與特長得到最大發(fā)揮,給他們安置最適合的崗位﹔要進(jìn)行多領(lǐng)域鍛煉與嘗試,在三年合同期滿后可以考慮延長合同,但要有相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí),政府應(yīng)該搭建有效創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。大學(xué)生村官擔(dān)當(dāng)著“領(lǐng)路人”的角色,政府必須為他們搭建各種施展才華的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。可以成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心,搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),相關(guān)部門要幫助其科學(xué)謀劃、多方協(xié)調(diào),可以幫助大學(xué)生設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金並提供稅費(fèi)減免,降低審批門檻和提供項(xiàng)目論証與信息服務(wù)、幫助解決難題等綜合扶持。搭建有效創(chuàng)業(yè)平臺(tái)定會(huì)成為吸引大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)的重要渠道。

  有研究建議將大學(xué)生村官定位為“政府社工”崗人員。建立由政府出資設(shè)置的農(nóng)村“政府社工”崗位,每個(gè)行政村提供一個(gè)崗位,並把大學(xué)生村官定位為“政府社工”崗人員而不是村級(jí)組織特設(shè)人員。使他們從現(xiàn)有的村級(jí)組織中獨(dú)立出來,才能擺脫壓力型體制的束縛,為從經(jīng)濟(jì)、行政型職能向社會(huì)服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變提供組織基礎(chǔ)。我們認(rèn)為,這未嘗不是大學(xué)生村官改革與制度創(chuàng)新的一個(gè)方向。

  在準(zhǔn)入過程中把好關(guān)。應(yīng)該如何選擇那些能真正扎根農(nóng)村的,而不是選擇那些僅僅把村官作為跳板的大學(xué)生?選好大學(xué)生村官要側(cè)重選拔與農(nóng)村工作相關(guān)的專業(yè),如農(nóng)業(yè)或其他專業(yè)的大學(xué)生,選拔熟悉“三農(nóng)”或有農(nóng)村生活體驗(yàn)的學(xué)生,避免其因不適應(yīng)而無法勝任工作﹔必須選派立志服務(wù)農(nóng)村的畢業(yè)生,堅(jiān)決避免選入把大學(xué)生村官作為跳板的學(xué)生﹔嘗試選拔有農(nóng)村體驗(yàn)的城市生源大學(xué)生村官,因其沒有“跳出農(nóng)門”的期盼且對農(nóng)村生活有新鮮感,從而有利於吸引其在農(nóng)村選擇創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然,對城市生源的大學(xué)生村官要進(jìn)行綜合考察。另外,可嘗試選拔異地生源與定向培養(yǎng)大學(xué)生村官。

  與此同時(shí),高等院校要大力培養(yǎng)適合新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的人才。高等院校尤其是農(nóng)業(yè)院校必須面對當(dāng)今中國農(nóng)村的現(xiàn)狀,在教育理念、課程設(shè)置與實(shí)踐實(shí)習(xí)方面做出重大調(diào)整。高校必須研究如何專門為中國農(nóng)村培養(yǎng)人才。

  上級(jí)組織與村級(jí)組織做到真正培養(yǎng)。真正做到培養(yǎng)好村官,使之帶領(lǐng)農(nóng)村致富,真正做到貫徹執(zhí)行黨的理念、宗旨,體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、純潔性,密切聯(lián)系群眾,才是大學(xué)生村官的真正課題。一般而言,在村民眼裡,大學(xué)生村官代表的就是知識(shí),代表政府與黨,因此,大學(xué)生村官能否真正成長起來,能否真正成為農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人,不僅關(guān)系到大學(xué)生村官及其制度成敗的關(guān)鍵,更是關(guān)系到黨與政府的形象,關(guān)系到黨的宗旨、路線、方針能否在最廣大的農(nóng)村得到貫徹與執(zhí)行。

  建立有效的考核與激勵(lì)機(jī)制。要對大學(xué)生村官建立嚴(yán)格的考核制度,考核優(yōu)秀的要記入檔案。在國家公務(wù)員與事業(yè)單位招考人才中,要將大學(xué)生村官任職期間的表現(xiàn)與考核結(jié)果一並納入考慮。努力使真正的人才脫穎而出,不埋沒一個(gè)人才,不漏掉一個(gè)好干部。為大學(xué)生村官們安心工作提供良好的外部氛圍,開啟管理工作新風(fēng)。要建立績效獎(jiǎng)金,對表現(xiàn)優(yōu)異、作用明顯,為鄉(xiāng)村創(chuàng)富做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀大學(xué)生村官,進(jìn)行獎(jiǎng)金激勵(lì),尊重和滿足大學(xué)生村官發(fā)展的基本物質(zhì)需求,穩(wěn)定其經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位,激發(fā)他們的工作熱情,努力工作成才。


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(責(zé)編:楊媚、權(quán)娟)
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